Дело № 5-26/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 августа 2011 года.         р.п. Карсун

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мещанинова И.П.,

рассмотрев материалы административного дела по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении:

главы администрации муниципального образования «Урено - Карлинское сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области Савко Олега Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, жителя <адрес>, гражданина РФ, русского, с высшим образованием, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Инспектор ДПС ОГИБДД ОВД по МО «Карсунский район» Герасимов М.В., 14.07.2011 года составил протокол № № об административном правонарушении, в отношении главы администрации муниципального образования «Урено - Карлинское сельское поселение» Савко О.В. по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение предписания.

Основанием для составления вышеуказанного протокола послужил факт того, что 22.06.2011 в адрес главы администрации муниципального образования «Урено - Карлинское сельское поселение» Савко О.В. на основании акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21 июня 2011 года было выдано предписание № об устранении выявленных проверкой нарушений Гост Р 50597-93. В частности, ликвидировать выбоину на дороге в <адрес> до 10 часов 00 минут 3 июля 2011 года.

До 10 часов 00 минут 03.07.2011 года Савко О.В. не выполнил предписания ДПС ОГИБДД ОВД по МО «Карсунский район» по ликвидации выбоины на дороге в <адрес>, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, от 13 июля 2011 года, составленным в 11 часов 20 минут, вследствие чего был составлен вышеуказанный административный протокол.

В судебное заседание Савко О.В. не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из представленного отзыва следует, что действительно ему было выдано предписание от 22.06.2011 г., срок исполнения которого был установлен до 10 часов 00 минут 3.07.2011г. В установленный срок предписание не исполнено, в связи с недостаточным финансированием на содержание сельских дорог из бюджета поселения в 2011 году, которым на содержание и ремонт дорог предусмотрено расходование 266 000 рублей, фактически за 1 полугодие 2011 года на зимнее содержание дорог израсходовано уже 123 500 рублей. Во 2 полугодии 2011 года такая же сумма уйдет на зимнее содержание дорог. В связи с чем, ремонт дорог возможен только по областной программе ОЦП «Сельские дороги», но на сегодняшний день она пока заморожена и не финансируется. Кроме того, согласно действующему ФЗ №94-ФЗ, установлен месячный срок для проведения торгов, что исключает возможность в 10 - дневный срок выполнить предписание.

Представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Сурский» в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Исходя из смысла указанной нормы права для наступления административной ответственности достаточно установление факта бездействия по невыполнению законного предписания, и, следовательно, правонарушение считается оконченным в момент наступления установленного государственным инспектором дорожного движения срока для устранения нарушений, указанных в предписании.

Актами выявленных недостатков от 21 июня 2011 года, от 13 июля 2011 года, и предписанием от 22 июня 2011 года подтверждено, что выбоины на дороге по <адрес> в <адрес> необходимо было ликвидировать до 10 часов 00 минут 3 июля 2011 года. Исполнение предписания было проверено 13 июля 2011 года в 11 часов 20 минут и обнаружено, что на <адрес> в <адрес>, на дороге имеется выбоина глубиной 16 см., шириной 2 м. 60 см., длиной 2 м. 40 см., что подтверждается материалами дела и показаниями правонарушителя.

Следовательно, предписание от 22 июня 2011 года в срок установленный исполнено не было, выбоина на дороге на <адрес> в <адрес> не ликвидирована.

Таким образом, совокупность доказательств свидетельствует о том, что в действиях Савко О.В. усматривается состав административного правонарушения, вследствие чего суд квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Доводы правонарушителя о недостаточном финансировании, а также сроках проведения тендера по ремонту сельских дорог, суд считает не состоятельными, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатации и состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункту 5 Устава поселения к вопросам местного значения отнесен вопрос и по содержанию, строительству автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Савко О.В. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающие обстоятельства: признание факта не исполнения предписания.

Отягчающие обстоятельства суд не усматривает.

На основании ст.ст. 3.1.,3.2., 3.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

    П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу администрации муниципального образования «Урено-Карлинское сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области Савко Олега Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1100 (одной тысячи ста) рублей.

Согласно ст. 32.2 КОАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 30 дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в районный суд. В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере либо административный арест до 15 суток.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам - УФК МФ РФ по Ульяновской области (УВД Ульяновской области), ИНН №, КПП №, расчетный счет № № в ГРКЦ ГУ Банка России г. Ульяновска, БИК №, КБК №, ОКАТО №. Наименование платежа административные штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток через Карсунский районный суд, а правонарушителем в тот же срок с момента вручения копии постановления.

Судья:        И.П. Мещанинова