Дело №5-29/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 13 октября 2011 года р.п. Карсун Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Корастелев В.А., при секретаре Сазановой Т.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» Рамазанова О.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление», расположенного по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» (далее ООО «ЖЭУ») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого здания при следующих обстоятельствах. Выполняя функции по управлению (содержанию и текущему ремонту) жилым домом <адрес> в силу своих уставных полномочий и в соответствии с договорами об управлении многоквартирным домом, заключенными с собственниками жилых помещений, ООО «ЖЭУ» не содержит в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы, не обеспечивает герметичность и плотность дымоходов в данном доме, что влечет за собой поступление воздуха и дыма из <адрес> данного дома, тем самым нарушаются требования п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, принадлежащей гражданке А**М*П*, из вентиляционной решетки, находящейся в ванной её квартиры, пошел дым, источником которого является дровяной титан, установленный в принадлежащей гражданке Г**А*Е* <адрес>, расположенной над квартирой <адрес>. При рассмотрении дела по существу в суде защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рамазанов О.Р., не отрицая фактические обстоятельства правонарушения, установленные по делу административным органом в ходе административного расследования, указал, что сотрудник административного органа, проводивший административное расследование и составивший протокол, проявил необъективность и предвзятость по отношению к ООО «ЖЭУ», которое не виновно во вмененном правонарушении. Поскольку данный дом ветхий, а имеющаяся в нем система дымовентиляционных каналов, наряду с другим инженерным оборудованием, требует капитального ремонта, решением Инзенского районного суда от 27 сентября 2010 года обязанность по проведению комплексного капитального ремонта <адрес> возложена на муниципальное образование «Инзенское городское поселение». В частности данный бывший собственник дома обязан по решению суда заменить дымовентиляционные каналы. Это судебное решение муниципальными органами не исполняется, что влечет дальнейшее ненадлежащее состояние дымовентиляционной системы. ООО «ЖЭУ» в ходе весеннего осмотра такое состояние и необходимость капитального ремонта дымовентиляционных каналов в <адрес> выявило, о чем поставило в известность Главу МО «Инзенское городское поселение» письмом от 22 июня 2010 года. Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по микроклимату, воздухообмену и другим параметрам должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. На основании ст.11 данного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. По правилам ст.2 этого же закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, наряду с иными мерами, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2010 года №17833), данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать, наряду с прочей деятельностью, и при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана, в том числе, и с эксплуатацией жилых зданий и помещений (п.п. 1.2 и 1.4). Согласно п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Материалами дела (протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «ЖЭУ» (л.д. 14-16), протоколом осмотра жилого дома по адресу: <адрес> и квартир <адрес> и <адрес> в нем (л.д. 3-7), заявлением потерпевшей А**М*П* (л.д. 11), протоколом опроса потерпевшей А**М*П* (л.д. 17)) полностью подтверждается виновность ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» в совершении вышеуказанного правонарушения. В соответствии с уставом ООО «ЖЭУ» осуществляет такие виды деятельности как управление эксплуатацией жилого фонда, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений (л.д. 34-39). Согласно договору от 01 августа 2009 года и акту приема-передачи к нему ООО «ЖЭУ» приняло на содержание и текущий ремонт общего имущества (обслуживание) жилые многоквартирные дома, расположенные в <адрес>, в том числе и жилой дом по адресу: <адрес>, и несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по содержанию и текущему ремонту общего имущества (обслуживанию) многоквартирных домов (л.д. 59-62). По условиям типовых договоров (л.д. 63-64), заключенных ООО «ЖЭУ» с жильцами <адрес>, общество (Управляющий) оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечивает функционирование всех инженерных систем и оборудования дома, в том числе вентиляционных каналов и систем дымоудаления, наладку инженерного оборудования, работы по устранению аварийного состояния инженерного оборудования, технические осмотры отдельных элементов и помещений дома, планово-предупредительные ремонты внутридомовых сетей, обязуется обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. С жильцов дома, в том числе с потерпевшей А**Т*Н*, взимается ежемесячная плата, включающая в себя оплату за содержание и текущий ремонт жилья (л.д. 58, 72, 73), которая подразумевает под собой и плату за проведение первоочередных работ по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирных жилых домов, в том числе по обслуживанию дымвентканалов. На основании Постановления Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 года №5176) организация по обслуживанию жилищного фонда, каковой является ООО «ЖЭУ», должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы, обеспечить герметичность и плотность дымоходов (п. 5.5.6). Организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов помещений (п.5.5.12). Персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы, устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах (п. 5.7.2). В соответствии с приложением №2 к вышеуказанному Постановлению предусмотрено, что предельный срок устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования в случае выявления неисправности в печах, дымоходах и газоходах, могущих вызвать отравление жильцов дымовыми газами, составляет 1 сутки. Согласно Приложению №7 к Постановлению замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции относится к работам по текущему ремонту жилых зданий. Текущий же ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий (п.2.3.5 Постановления). Таким образом, нормами действующего законодательства опровергаются доводы защитника ООО «ЖЭУ» о том, что на обществе не лежит обязанность по поддержанию и приведению вентиляционной системы в технически исправное состояние, позволяющее обеспечивать надлежащие санитарно-эпидемиологические условия проживания в жилом <адрес>. Решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 сентября 2010 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 09 ноября 2010 года (л.д. 29-30), на МО «Инзенское городское поселение» возложена обязанность произвести комплексный капитальный ремонт жилого дома, расположенного в <адрес>, в том числе и заменить дымовентиляционные каналы. Вместе с тем это не умаляет предусмотренные в силу вышеуказанных условий договоров и требований нормативных правовых актов обязанности, возложенные на ООО «ЖЭУ» в рамках работ по текущему обслуживанию и ремонту жилого дома, обеспечить надлежащее функционирование вентиляционных каналов и систем дымоудаления, наладку инженерного оборудования, выполнять работы по устранению аварийного состояния инженерного оборудования, планово-предупредительные ремонты внутридомовых сетей. Таким образом, в нарушение обязательных для данного юридического лица требований закона, условий договоров, санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые должны соблюдаться, в том числе и при эксплуатации жилых зданий, ООО «ЖЭУ» в находящемся под его управлением жилом <адрес> не содержит в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы, не обеспечивает герметичность и плотность дымоходов, чем нарушает «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого здания. Каких-либо нарушений процессуальных норм КоАП РФ при производстве по делу на досудебной стадии по материалам дела не усматривается, что опровергает доводы защитника Рамазанова О.Р. о необъективности и предвзятости производства по делу в отношении ООО «ЖЭУ». При избрании наказания судом учитываются задачи законодательства об административных правонарушениях, указанные в ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, в том числе предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом суд определяет административное наказание исходя из требований ст.6.3 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, ОКАТО 73214000000, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, код бюджетной классификации 14111628000010000140, наименование платежа - административный штраф по постановлению Карсунского районного суда Ульяновской области Дело №5-29/2011 от 13 октября 2011 года. Судья В.А. Корастелев