Дело №5-28/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18 октября 2011 года р.п. Сурское Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Корастелев В.А., при секретаре Сазановой Т.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» Рамазанова О.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление», расположенного по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» (далее ООО «ЖЭУ») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого здания при следующих обстоятельствах. Выполняя функции по обслуживанию, управлению (содержанию и текущему ремонту) жилым домом № по <адрес> в силу своих уставных полномочий и в соответствии с договорами об управлении многоквартирным домом, заключенными с собственниками жилых помещений, ООО «ЖЭУ» не соблюдает требования п. 9.1 и п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в результате чего розлив канализационных стоков, затопивших подвал данного дома при аварийной ситуации в канализационной системе 24 июля 2011 года, своевременно ликвидирован не был вплоть до 28 августа 2011 года, что повлекло размножение в подвале большого количества кровососущих насекомых, дезинсекция подвала своевременно не произведена, в подвале имеется мусор, в трубе канализационной системы имеется отверстие, через которое возможен излив канализационных стоков в подвал. При рассмотрении дела по существу в суде защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рамазанов О.Р., пояснил, что ООО «ЖЭУ» невиновно во вменяемом правонарушении. Административное расследование по делу проведено и протокол составлен с нарушением процессуальных сроков. Засор в канализации жилого <адрес> был ликвидирован своевременно в день поступления заявки от К**Н*А* 25 июля 2011 года. Дезинсекция проведена, что подтверждается договором от 29 июля 2011 года. Жильцы дома сами выбили заглушку канализационной трубы в подвале, чтобы канализационные стоки на поступали в квартиру. Дело подлежит прекращению ввиду отсутствия состава правонарушения в действиях ООО «ЖЭУ», либо содеянное следует считать малозначительным. Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по микроклимату и другим параметрам должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. На основании ст.11 данного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. По правилам ст.2 этого же закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, наряду с иными мерами, и посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2010 года №17833), данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать, наряду с прочей деятельностью, и при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана, в том числе, и с эксплуатацией жилых зданий и помещений (п.п. 1.2 и 1.4). Согласно п.п. 9.1 и 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов. При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного оборудования, нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация). Материалами дела: протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «ЖЭУ» (л.д. 3-5), протоколом осмотра подвала жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 10-12), фотоматериалом к протоколу осмотра (л.д. 13-15, 70-71), заявлением потерпевшей К**Н*А* (л.д. 27), протоколом её опроса (л.д. 16), показаниями в суде свидетеля К**Т*И*, полностью подтверждается виновность ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» в совершении вышеуказанного административного правонарушения в форме несоблюдения данных требований СанПиН 2.1.2.2645-10. В соответствии с уставом ООО «ЖЭУ» осуществляет такие виды деятельности как управление эксплуатацией жилого фонда, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений (л.д. 37-43). Согласно договору от 01 августа 2009 года и акту приема-передачи к нему ООО «ЖЭУ» приняло на содержание и текущий ремонт общего имущества (обслуживание) жилые многоквартирные дома, расположенные в <адрес>, в том числе и жилой дом по адресу: <адрес>, и несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по содержанию и текущему ремонту общего имущества (обслуживанию) многоквартирных домов (л.д. 64-65). По условиям типовых договоров (л.д. 66-67), заключенных ООО «ЖЭУ» с жильцами <адрес>, общество (Управляющий) оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, к которому относятся и подвалы, имеющие инженерные коммуникации. Управляющий обеспечивает функционирование всех инженерных систем и оборудования дома, наладку инженерного оборудования, работы по устранению аварийного состояния инженерного оборудования, технические осмотры отдельных элементов и помещений дома, планово-предупредительные ремонты внутридомовых сетей, обязуется обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. С жильцов дома взимается ежемесячная плата, включающая в себя оплату за содержание и текущий ремонт жилья, которая подразумевает под собой и плату за проведение первоочередных работ по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирных жилых домов, в том числе по обслуживанию канализации (л.д. 68-69). В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 года №5176), субъектами выполнения предусмотренных в Правилах требований по обеспечению сохранности жилищного фонда всех форм собственности, действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, являются, помимо собственников и иных лиц, также и уполномоченные управляющие организации различных организационно-правовых форм, занятые обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1). При этом указанные юридические лица (каковым является и ООО «ЖЭУ») обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (подп.3 п.1.4 Правил). На основании п.3.4 данных же Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту подвала и технического подполья; в соответствии с санитарными нормами и правилами должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях, а на основании п.4.1 должна обеспечить предотвращение сырости и замачивания грунтов подвалов и техподполий, подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, следует обеспечить наличие пробок у прочисток канализационных трубопроводов. В соответствии с п.4.10.2.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена во вспомогательных помещениях, включая подполья, содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, просушивание увлажненных мест и др.). Таким образом, в нарушение обязательных для данного юридического лица требований закона, условий договоров, санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые должны соблюдаться, в том числе и при эксплуатации жилых зданий, ООО «ЖЭУ» в находящемся под его управлением жилом <адрес>, не ликвидировав розлив по помещению подвала канализационных стоков, не проведя дезинсекцию подвала, допустив наличие в подвале мусора, негерметичность канализационной системы, нарушает требования «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого здания. Малозначительным содеянное суд признать не можетт, поскольку несоблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Каких-либо нарушений процессуальных норм КоАП РФ при производстве по делу на досудебной стадии по материалам дела не усматривается, что опровергает доводы защитника Рамазанова О.Р. о наличии таковых. Административное расследование и составление протокола об административном правонарушении произведены без нарушения процессуальных сроков, которые не являются пресекательными для названных стадий производства по делу об административном правонарушении. Договор от 29 июля 2011 года № и сопутствующие ему документы (л.д. 18-22) не может быть принят во внимание как доказательство отсутствия вины в действиях ООО «ЖЭУ» в части непроведения дезинсекционных мероприятий, поскольку из данных материалов не следует, что проведена дезинсекция подвального помещения жилого <адрес> от летающих насекомых, так как договор заключен на дезинсекцию от тараканов и объект работ в документах не указан. Также тот факт, что согласно журналу приема заявок от населения (л.д. 81-82) и акту выполненных работ (л.д. 23), прочистка засоренной канализации в подвале <адрес> произведена работниками ООО «ЖЭУ» 25 июля 2011 года, то есть в день поступления заявки об этом, не свидетельствует об отсутствии последующего бездействия общества в части непринятия мер по ликвидации розлива канализационных стоков в помещении подвала, не проведения дезинсекции подвала, допущения наличия в подвале мусора, негерметичности канализационной системы, что составляет объективную сторону правонарушения по данному делу. При избрании наказания судом учитываются задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, указанные в ст.ст. 1.2 и 3.1. КоАП РФ, в том числе охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения от административных правонарушений, предупреждение совершения административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом суд определяет административное наказание исходя из требований ст.6.3 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, ОКАТО 73214000000, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, код бюджетной классификации 14111628000010000140, наименование платежа - административный штраф по постановлению Карсунского районного суда Ульяновской области Дело №5-28/2011 от 18 октября 2011 года. Судья В.А. Корастелев