Дело №5-5/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26 марта 2012 года р.п. Сурское Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Корастелев В.А., при секретаре Сазановой Т.В., с участием директора МКОУ Теньковская СОШ Сазоновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения Теньковская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Муниципальным казенным образовательным учреждением Теньковская средняя общеобразовательная школа совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах. С 01 сентября 2011 года учреждением ведется не связанная с извлечением прибыли образовательная деятельность по основной общеобразовательной программе дошкольного образования в отсутствие на это лицензии, являющейся обязательной. Приказом директора школы от 01 сентября 2011 года была открыта дошкольная группа, установлен её режим работы, внесены изменения в штатное расписание, зачислены воспитанники. Школа имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, программе специального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида, программам профессиональной подготовки, дополнительным программам физкультурно-спортивной, военно-патриотической, туристско-краеведческой направленности. Лицензия выдана Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области 02 июля 2010 года. Данная лицензия не наделяет МКОУ Теньковская СОШ правом ведения образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования. В судебном заседании законный представитель Теньковской СОШ его директор Сазонова Т.А. признала виновность юридического лица во вмененном правонарушении, подтвердив вышеуказанные факты. Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему. Частью 1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Для юридических лиц санкцией данной правовой нормы КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На основании ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно п.40 ч.1 ст.13 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию. По правилам ч.ч. 2 и 3 ст.33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 года №174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»). Согласно требованиям Положения по каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии (ч.6 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании»). В нарушение указанных требований закона в МКОУ Теньковская СОШ ведется образовательная деятельность по основной общеобразовательной программе дошкольного образования без лицензии. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями лицензии и приложения к ней, приказом №88 от 01 сентября 2011 года «Об открытии дошкольной группы», табелями учета посещаемости детьми занятий, объяснениями директора школы Сазоновой Т.А., данными ею при возбуждении дела об административном правонарушении и в судебном заседании. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании изложенного суд считает, что по делу имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, которое квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна. При избрании наказания судом учитываются задачи законодательства об административных правонарушениях, указанные в ст.1.2 КоАП РФ, в том числе защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, предупреждение административных правонарушений. Также суд учитывает указанные в ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, в том числе предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд определяет административное наказание по данному делу с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание при этом характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается. В суд не представлено доказательств, что правонарушением причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также что правонарушением причинен какой-либо имущественный ущерб. С учетом характера правонарушения, соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению и обстоятельствам его совершения, суд считает, что по данному делу возможно применение наиболее мягкого вида административного наказания, из числа предусмотренных санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ для юридического лица - предупреждения. С применением указанного вида наказания задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания по данному конкретному делу будут достигнуты. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать Муниципальное казенное образовательное учреждение Теньковская средняя общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Предупредить Муниципальное казенное образовательное учреждение Теньковская средняя общеобразовательная школа о недопустимости нарушений в своей деятельности Федерального закона 04 мая 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании». Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.А. Корастелев