Дело №5-6/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26 марта 2012 года р.п. Сурское Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Корастелев В.А., при секретаре Сазановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения Большекандаратская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Муниципальным казенным образовательным учреждением Большекандаратская средняя общеобразовательная школа совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах. С 12 сентября 2011 года учреждением ведется не связанная с извлечением прибыли образовательная деятельность по программе специального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида в отсутствие на это лицензии, являющейся обязательной. В судебное заседание законный представитель Большекандаратской СОШ его директор Батяшина Л.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Представитель по доверенности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Железина Е.А. в судебное заседание также не явилась, об отложении рассмотрения не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в её отсутствие. На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Для юридических лиц санкцией данной правовой нормы КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На основании ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно п.40 ч.1 ст.13 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию. По правилам ч.ч. 2 и 3 ст.33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 года №174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»). Согласно требованиям Положения по каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии (ч.6 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании»). В нарушение указанных требований закона в МКОУ Большекандаратская СОШ ведется образовательная деятельность по программе специального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида без лицензии. Школа имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, программам дополнительного образования и профессиональной подготовки. Лицензия выдана Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области 13 мая 2011 года. Данная лицензия не наделяет МКОУ Большекандаратская СОШ правом ведения образовательной деятельности по программе специального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями лицензии и приложения к ней, приказом № от 12 сентября 2011 года «Об индивидуальном обучении», расписаниями уроков учеников по специальным (коррекционным) программам, объяснениями директора школы Батяшина Л.А., данными ею при возбуждении дела об административном правонарушении и в судебном заседании 26 марта 2012 года по настоящему делу. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании изложенного суд считает, что по делу имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, которое квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна. Проверяя доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Железиной Е.А., высказанные ею в предыдущем судебном заседании и изложенные в письменных пояснениях, суд приходит к выводу, что при возбуждении настоящего дела об административном правонарушении, как и в целом при производстве по нему на досудебной стадии не допущено каких-либо нарушений процессуальных норм КоАП РФ, умаляющих права МКОУ Большекандаратская СОШ либо его законного представителя директора Батяшиной Л.А., влекущих признание производства неправомерным. При избрании наказания судом учитываются задачи законодательства об административных правонарушениях, указанные в ст.1.2 КоАП РФ, в том числе защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, предупреждение административных правонарушений. Также суд учитывает указанные в ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, в том числе предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд определяет административное наказание по данному делу с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание при этом характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается. В суд не представлено доказательств, что правонарушением причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также что правонарушением причинен какой-либо имущественный ущерб. С учетом характера правонарушения, соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению и обстоятельствам его совершения, суд считает, что по данному делу возможно применение наиболее мягкого вида административного наказания, из числа предусмотренных санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ для юридического лица, - предупреждения. С применением указанного вида наказания задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания по данному конкретному делу будут достигнуты. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать Муниципальное казенное образовательное учреждение Большекандаратская средняя общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Предупредить Муниципальное казенное образовательное учреждение Большекандаратская средняя общеобразовательная школа о недопустимости нарушений в своей деятельности Федерального закона 04 мая 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании». Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.А. Корастелев