р.п. Карсун                          16 декабря 2010 года.

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мещанинова И.П. (единолично),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Искра-СХ», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 26.11.2010 года по 08.12.2009 года прокуратурой Карсунского района в ходе общенадзорной проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании установлены нарушения такового в деятельности ООО «Искра-СХ».

В частности, статьей 3 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ«Технический регламент на молоко и молочную продукцию» установлено, что он принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ«Технический регламент на молоко и молочную продукцию»технологические процессы производства продуктов переработки молока, а также связанные с производством, использованием, хранением, перевозкой, реализацией продуктов переработки молока, использованием, переработкой, утилизацией потенциально опасных продуктов переработки молока и образующихся отходов этапы производственного процесса должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о ветеринарии и законодательства в области экологической безопасности.

Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 № 23 утвержден «СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» (далее - СанПиН 2.3.4.551-96), разделом 1 которого предусмотрено, что данные Правила устанавливают гигиенические требования к производству и лабораторному контролю молока и молочных продуктов, обеспечивающие выпуск продукции, соответствующей медико-биологическим требованиям и санитарным нормам качества, и распространяются на все действующие, проектируемые и строящиеся предприятия молочной промышленности, включая комбинаты, заводы, цехи по производству сухих детских молочных продуктов, молочных продуктов для детей раннего возраста независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

В соответствии с пунктом 4.8. СанПиН 2.3.4.551-96 для сбора мусора должны быть установлены контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонной площадке, размеры которой должны превышать размеры контейнеров не менее чем на 1 м во все стороны. Площадка мусоросборников должна быть ограждена с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м.

В ходе проверке установлено, что на территории цеха по переработке молока ООО «Искра-СХ» контейнеры с крышками отсутствуют, площадка мусоросборников не ограждена с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м.

В соответствии с пунктом 5.4. СанПиН 2.3.4.551-96 платформы или помещения для приемки должны быть оборудованы кронштейнами и шлангами для перекачивания молока. Шланги для откачивания молока из фляг или через люк цистерны должны заканчиваться наконечником из нержавеющей стали длиной 80-100 см. Для откачивания молока из цистерн следует использовать шланги с накидной гайкой, подключаемые к входным патрубкам цистерн.

В нарушение указанных требований шланги для откачивания молока из фляг или через люк цистерны, используемые в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ», наконечником из нержавеющей стали длиной 80-100 см не оборудованы; для откачивания молока из цистерн не используются шланги с накидной гайкой, подключаемые к входным патрубкам цистерн (отсутствует наконечник из нержавеющей стали длиной 80-100 см. и накидная гайка).

В силу требований пункта 5.11. СанПиН 2.3.4.551-96 покраска или побелка стен и потолков всех производственных и подсобных помещений должна производиться по мере загрязнения, но не реже двух раз в год, красками светлых тонов. Одновременно с побелкой следует проводить дезинфекцию поверхностей ограждающих конструкций.

Вместе с тем, покраска или побелка стен и потолков всех производственных и подсобных помещений цеха по переработке молока ООО «Искра-СХ» не производиться по мере загрязнения, во многих местах в производственных помещениях покраска стен отсутствует, плитка отошла, ремонт своевременно не проводится.

В соответствии с пунктом 5.13. СанПиН 2.3.4.551-96 полы в производственных помещениях должны иметь покрытие из нескользких, кислото- и щелочеустойчивых, водонепроницаемых материалов (разрешенных к применению органами и учреждениями Госсанэпиднадзора России), ровную поверхность не имеют, содержат выбоины, уклон в сторону крытых лотков и трапов отсутствует.

Вопреки указанному требованию полы в производственных помещениях в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ» ровную поверхность с выбоинами без уклона в сторону крытых лотков и трапов не имеют.

Согласно пункту 5.15. СанПиН 2.3.4.551-96 все внутрицеховые трубы - водопроводные (питьевого и технического водопровода), канализационные, паровые, газовые должны быть окрашены в условные отличительные цвета.

Однако в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ» все внутрицеховые трубы - водопроводные (питьевого и технического водопровода), канализационные, паровые, газовые в условные отличительные цвета не окрашены.

Пунктом 5.18. СанПиН 2.3.4.551-96 предусмотрено, что у рабочих мест вблизи технологического оборудования должны быть вывешены памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, плакаты, предупредительные надписи, графики и режимы мойки оборудования, результаты оценки состояния рабочих мест и др. материалы, предназначенные для производственного персонала.

Вместе с тем, у рабочих мест вблизи технологического оборудования в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ» памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, плакаты, предупредительные надписи, графики и режимы мойки оборудования, результаты оценки состояния рабочих мест и др. материалы, предназначенные для производственного персонала не размещены.

В соответствии с пунктом 5.19. СанПиН 2.3.4.551-96 в планах работы предприятия следует предусматривать санитарные дни, не реже одного раза в месяц, для проведения генеральной уборки и дезинфекции всех помещений, оборудования, инвентаря, а также текущего ремонта. Для организации проведения санитарного дня на каждом предприятии должна быть создана санитарная комиссия под председательством главного инженера, с участием инженерно-технических работников, представителей общественных организаций, рабочих, ОТК и санитарной службы

В нарушение данных требований в планах работы цеха по переработке молока ООО «Искра-СХ» санитарные дни, не реже одного раза в месяц, для проведения генеральной уборки и дезинфекции всех помещений, оборудования, инвентаря, а также текущего ремонта не предусмотрены, санитарная комиссия не создана.

Согласно пункту 5.21. СанПиН 2.3.4.551-96 внутреннюю сторону оконного, фонарного остекленения и рам следует не реже одного раза в месяц протирать и промывать; наружную сторону - не реже двух раз в год, а в теплое время года - по мере загрязнения. Пространство между рамами следует очищать от пыли и промывать по мере загрязнения. Электроосветительную арматуру по мере загрязнения, но не реже одного раза в месяц, должен протирать специально обученный персонал.

Однако на момент проверки пространство между оконными рамами в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ» очищено от пыли не было, данное пространство промывается по мере загрязнения. Кроме того, в пространстве между рамами много пыли и тенета. Электроосветительная арматура по мере загрязнения, но не реже одного раза в месяц, не протирается. Внутри электроосветительной арматуры на момент проверки содержалось много пыли.

Согласно пункту 5.22. СанПиН 2.3.4.551-96 уборку полов в производственных помещениях следует проводить влажным способом по мере необходимости в процессе работы и по окончании смены. В цехах, где полы загрязняются жиром, их следует промывать горячими мыльно-щелочными растворами с последующей дезинфекцией. После мытья и дезинфекции полы следует освободить от воды и держать в сухом состоянии.

Вместе с тем, в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ» после мытья и дезинфекции на полах образуется много воды в связи с отсутствием уклонов к трапам, полы цеха в сухом состоянии не содержатся.

В силу требований пункта 8.16. СанПиН 2.3.4.551-96 на предприятиях молочной промышленности в производственных и бытовых помещениях, моечных, лабораториях и некоторых других помещениях следует предусматривать приточно-вытяжную общеобменную механическую вентиляцию (или кондиционирование) в сочетании, при необходимости, с местной вытяжной вентиляцией.

В нарушение данного пункта в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ» приточно-вытяжная общеобменная механическая вентиляция (или кондиционирование) в сочетании, при необходимости, с местной вытяжной вентиляцией, отсутствует, в результате неэффективной работы вентиляционной системы на потолке образуется конденсат.

В силу требований пункта 10.9. СанПиН 2.3.4.551-96 непосредственное соединение оборудования с канализацией и спуск воды из них на пол не допускаются.

Вопреки данным требованиям в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ» спуск воды из оборудования осуществляется на пол.

В соответствии с пунктом 12.14. СанПиН 2.3.4.551-96 при отсутствии контрольно-регистрирующих приборов контроль за температурой пастеризации должны осуществлять аппаратчики (каждый час, производя замеры температуры и делая соответствующие записи в журнале) и лаборатория (3-4 раза в смену).

В нарушение указанных требований контроль за температурой пастеризации в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ» не осуществляется, журнал контроля за температурой пастеризации отсутствует.

Согласно пункту 12.15. СанПиН 2.3.4.551-96 контроль эффективности пастеризации молока на каждом пастеризаторе проводится микробиологическим методом не реже 1 раза в 10 дней вне зависимости от качества готовой продукции.

Вместе с тем, ООО «Искра-СХ» контроль эффективности пастеризации молока микробиологическим методом не реже 1 раза в 10 дней не проводится.

В соответствии с пунктом 14.4. СанПиН 2.3.4.551-96 готовая продукция (молоко, сливки, кисломолочные напитки) должны контролироваться микробиологической лабораторией не реже 1 раза в пять дней, сметана и творог - не реже 1 раза в три дня.

Однако производимая ООО «Искра-СХ» готовая продукция (молоко, сливки, кисломолочные напитки) микробиологической лабораторией не реже 1 раза в пять дней, сметана и творог - не реже 1 раза в три дня, не контролируются.

В соответствии с пунктом 14.5. СанПиН 2.3.4.551-96 качество санитарной обработки оборудования должно оцениваться по каждой единице оборудования не реже 1 раза в декаду.

В нарушение данного пункта в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ» качество санитарной обработки оборудования по каждой единице оборудования не реже 1 раза в декаду не оценивается.

Согласно пункту 14.6. СанПиН 2.3.4.551-96 чистоту рук каждого работника следует контролировать микробиологической лабораторией не реже трех раз в месяц.

Однако в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ» чистота рук каждого работника микробиологической лабораторией не реже трех раз в месяц не контролируется.

В соответствии с пунктом 17.9. СанПиН 2.3.4.551-96 приходя на работу, каждый работник цеха должен расписаться в специальном журнале об отсутствии у него и у членов семьи кишечных заболеваний.

В нарушение данных требований журнал учета заболеваний в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ» отсутствует.

Согласно пункту 17.10. СанПиН 2.3.4.551-96 для выявления лиц с гнойничковыми поражениями кожи должна ежедневно проводиться проверка рук персонала на отсутствие гнойничковых заболеваний с записью в специальном журнале, в котором указывают дату проверки, фамилию, имя, отчество работника, результаты осмотра и принятые меры.

Вместе с тем, в цехе по переработке молока ООО «Искра-СХ» журнал учета гнойничковых заболеваний отсутствует, проверка рук персонала на отсутствие гнойничковых заболеваний не осуществляется.

Согласно частям 1, 5 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ«Технический регламент на молоко и молочную продукцию» мойка и дезинфекция производственных помещений, оборудования, инвентаря, тары, транспортных средств должны обеспечивать безопасность продуктов переработки молока, предотвращать возможность вторичного их загрязнения и проводиться с периодичностью, установленной программой производственного контроля. Эффективность мойки и дезинфекции определяется посредством лабораторных испытаний в объеме и с периодичностью, которые установлены программой производственного контроля.

В нарушение указанных требований программой производственного контроля, утвержденной руководителем ООО «Искра-СХ» 01.01.2010 года, периодичность мойки и дезинфекции производственных помещений, оборудования, инвентаря, тары, транспортных средств, а также объемы и периодичность лабораторных испытаний эффективности мойки и дезинфекции не определены и производственный контроль в этой части не осуществляется.

В судебное заседание прокурор района не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки еизвестна.

В судебном заседании представитель юридического лица Бакшеев В.Н. факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2009 года, подтвердил. При этом дополнительно суду пояснил, что в настоящее время предприятием часть нарушений устранены, в частности проводятся переговоры по этикеткам, окна и рамы вымыты, журналы по гнойничковым заболеваниям, проверок санитарного состоянии оборудования, персонала заведены, установлен график санитарных дней, частично выравнены полы, заключен договор с Роспотребнадзором 17.11.2010 года о проверке санитарного состояния предприятия, готовой продукции, разработана программа соответствующая производственного контроля. Впоследствии предприятием будут устранены и другие указанные в постановлении нарушения. Предприятие учреждено в 2005 году, является не убыточным, привлекается к административной ответственности впервые. В настоящее время предприятие изготавливает хлебобулочные изделия, осуществляет переработку молочной продукции.

Выслушав представителя юридического лица, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Факты нарушения ООО «Искра-СХ» вышеуказанных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании подтверждается копиями акта о результатах мероприятий по контролю, программы производственного контроля, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, объяснениями Бакшеева В.Н., Г**Н*Е*, Ф**А*К*, согласно которым указанные нарушения действительно имеют место.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «Искра-СХ» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, фактическое признание вины представителем юридического лица, что позволяет суду прийти к выводу о назначении минимального наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Искра-СХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 КОАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 30 дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в районный суд. В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере либо административный арест до 15 суток.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам - УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), ИНН №, КПП №, расчетный счет №, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК №, КБК №, ОКАТО №. Наименование неналогового платежа, сбора: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Постановление суда может быть обжаловано через Карсунский районный суд Ульяновской области в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии привлеченному к административной ответственности.

Судья:      И.П.Мещанинова