статья 20.4 часть1

Дело №5-8/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дата обезличена ...

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мещанинова И.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «АММ Русь», расположенного по адресу: ... ранее к административной ответственности не привлекаемого,

У С Т А Н О В И Л:

Дата обезличена года в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности зданий и территории ООО «АММ Русь», расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена года № Номер обезличен

Указанные нарушения выразились в следующем:

В здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ТР о ТПБ ст.151.1 НПБ 110-03 п.14);

В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ТР о ТПБ ст.151.1 НПБ 104-03);

В здании на этажах отсутствуют планы эвакуация людей при пожаре (ТР о ТПБ ст.151.1 ППБ 01-03 п.16 ГОСТ Р 12.2.143-2002);

Переоборудование помещений здания столовой в производственные цеха выполнено с нарушением установленных норм и правил - в ходе проверки не были представлены акт ввода в эксплуатацию, технический паспорт с внесёнными конструктивными и объёмно-планировочными изменениями, проектная документация в которой в обязательном порядке необходимо предусматривать перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ТР о ТПБ ст.151.1 п.3 ППБ 01-03);

В недостаточном количестве первичные средства пожаротушения - огнетушители (в наличии 3 штуки) (ТР о ТПБ ст.151.1 ППБ 01-03 п.108);

Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03);

Проведение противопожарного инструктажа не включает в себя ознакомление работников с: 1) правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей; 2) требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности объекта; 3) мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ; 4) правилами применения открытого огня и проведения огневых работ; 5) обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.8 НПБ. Обучение МПБ);

С работниками не организовано проведение вводного противопожарного инструктажа (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.9 НПБ. Обучение МПБ);

С работниками не организовано проведение повторного противопожарного инструктажа (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.9 НПБ. Обучение МПБ);

С работниками не организовано проведение внепланового противопожарного инструктажа (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.9 НПБ. Обучение МПБ);

С работниками не организовано проведение целевого противопожарного инструктажа (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.9 НПБ Обучение МПБ);

Не организовано проведение вводного противопожарного инструктажа в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.13 НПБ. Обучение МПБ);

Не разработаны программы вводного противопожарного инструктажа (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.14 НПБ. Обучение МПБ);

Вводный противопожарный инструктаж не заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний работниками АТП средств пожаротушения и систем противопожарной защиты (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.15 НПБ. Обучение МПБ);

Не организовано проведение повторного противопожарного инструктажа лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.22 НПБ. Обучение МПБ);

Не разработан график проведения повторного противопожарного инструктажа (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.23 НПБ. Обучение МПБ);

Не организовано проведение повторного противопожарного инструктажа индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по разработанной программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.24 НПБ. Обучение МПБ);

Не организовано проведение внепланового противопожарного инструктажа: 1) при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности; 2) при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта; 3) при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару; 3) для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации; 4) при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности); 5) при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах; 6) при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.26 НПБ. Обучение МПБ);

Не организовано проведение целевого противопожарного инструктажа: 1) при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы); 2) при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; 3) при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах; 4) при проведении экскурсий в организации (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.28 НПБ. Обучение МПБ);

Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности не завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.30 НПБ. Обучение МПБ);

Не организовано проведение обучения по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации: 1) руководителей подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; 2) работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; 3) работников, осуществляющих круглосуточную охрану; 4) работников, привлекаемых к выполнению взрывопожароопасных работ (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.39 НПБ. Обучение МПБ);

Не организовано проведение обучения пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников, не связанных с взрывопожароопасным производством, в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.32 НПБ. Обучение МПБ);

В ходе повторного противопожарного инструктажа не проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.25 НПБ. Обучение МПБ);

Первичный противопожарный инструктаж не проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.19 НПБ. Обучение МПБ);

Не организовано проведение вводного противопожарного инструктажа: 1) со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности); 2) с сезонными работниками; 3) с командированными в организацию работниками; 4) с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику; 5) с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, п.3 ППБ 01-03; п.11 НПБ. Обучение МПБ);

Ответственные лица за пожарную безопасность не обучены мерам пожарной безопасности в учебном центре ... (отсутствуют удостоверения) (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.7);

Для производственных и складских помещений не определены категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по Правилам устройства электроустановок, которые должны обозначаться на дверях помещений (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.33);

Имеющиеся запасные выходы со второго этажа (две штуки) заложены шлакоблоками (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.53);

На лестничной клетке со стороны двора применяется на путях эвакуации для отделки, облицовки горючие материалы (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.53);

На путях эвакуации 1 этаж (на лестничной клетке со стороны двора, коридор) проложен линолеум (ТР о ТПБ ст. 151.1 СНиП 21-01-97* п.6.25);

Со второго этажа класса Ф 5.1 при одновременном нахождении более 30 человек предусмотрен один эвакуационный выход (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, СНиП 21-01-97 п.6.12*);

Происходит применение электрочайников без подставок из несгораемого материала и тепловой защиты (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.60);

Происходит использование электросветильников без плафонов (складские помещения, коридор, закройный цех, раздевалка, лиф) (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.60 ПУЭ п.7.4.32, 7.4.33);

Соединение электропроводов в распределительной коробке выполнено при помощи «холодной скрутки» (ТР о ТПБ ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.60 ПУЭ п.2.1.21);

Входная дверь складского помещения выполнена из дерева (склад лекалов, склад готовой продукции, склад электроматериалов, склад отходов (ТР о ТПБ ст. 151.1 ППБ 01-03. п. 34 СНиП 21-01-97* п.5.14*);

Не установлены у пожарного гидранта, а также по направлению движения к нему соответствующие указатели (ТР о ТПБ ст. 151.1 п. 90,27 ППБ 01-03).

В судебное заседание представитель государственной инспекции Карсунского района по пожарному надзору МЧС РФ не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО «АММ Русь» М**Ю*Н*. вину в совершенном правонарушении признал полностью, суду пояснив, что указанные нарушения допущены вследствие недостаточного финансирования. При этом дополнил, что здание, в котором расположены производственные цеха ООО «АММ Русь» было приобретено в Дата обезличена годах, это здание бывшего ресторана. С этого момента времени автоматическая противопожарная сигнализация, иные мероприятия по противопожарной безопасности не выполнялись, т.к. не было определено, что в данном здании будет находиться. Два года назад в данном здании были размещены производственные цеха, где работают 50-60 человек на швейном оборудовании. ООО занимается пошивом детских трикотажных изделий, заключены соответствующие договоры с Ульяновской фабрикой «Русь». До Дата обезличена года ООО «АММ Русь» предполагается устранить около 70% выявленных нарушений, в начале июня предполагается провести обучение руководителя, ответственных лиц по противопожарной безопасности М**С*Ю*., и гл. инженера Б**Э*И* с получением соответствующих документов. На устранение выявленных нарушений требуется 150 тысяч рублей. Ежемесячная прибыль предприятия составляет 30-40 тысяч рублей, расходы 210-220 тысяч рублей, ежегодная прибыль предприятия за Дата обезличена год составила 272 тысячи рублей. Полагает, что имеется угроза возникновения пожара, однако в ООО имеется круглосуточная сторожевая охрана, работа на предприятии проходит в 1 смену, с 8 до 16 часов 30 минут.

Кроме признания своей вины представителем ООО, его вина в совершенном правонарушении подтверждается следующими имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном нарушении требований в области пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена года, актом проверки от Дата обезличена года, которыми зафиксированы вышеназванные факты административного правонарушения.

Считая вину ООО «АММ Русь» в совершении правонарушения доказанной, суд квалифицирует его действия по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит привлечение ООО «АММ Русь» к административной ответственности впервые, признание представителем ООО вины.

Суд полагает, что должностные лица ООО не создали на надлежащем уровне систему пожарной безопасности, в результате которой его деятельность создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, либо может повлечь наступление техногенной катастрофы, в связи с чем, административное приостановление его деятельности является необходимой мерой для ООО, а поэтому назначает ему данный вид наказания.

На основании ст.3.1.,3.2, 3.12 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АММ Русь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, а привлеченному к административной ответственности - в тот же срок с момента получения постановления.

Судья: И.П.Мещанинова