Дело №12-41/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18 ноября 2010 года р.п. Сурское Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Корастелев В.А., при секретаре Сиякаевой Н.Ю., с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Пасечника Д.С., директора ЗАО «Прогресс-Стратегия» Царевой М.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Прогресс-Стратегия», У С Т А Н О В И Л: 16 сентября 2010 года прокурором Сурского района Ульяновской области в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Прогресс-Стратегия», расположенного по адресу: <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель ЗАО «Прогресс-Стратегия» его директор Царева М.П. не отрицая фактов, изложенных в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, что задолженности по зарплате перед трудовым коллективом и пособию по уходу за ребенком перед К**А*Н*, выявленные прокуратурой на 20 августа 2010 года, погашены 16 сентября и 14 сентября 2010 года соответственно. В настоящее время имеются новые задолженности по зарплате за октябрь 2010 года. За сентябрь 2010 года задолженность перед работниками по зарплате погасили 17 ноября 2010 года. Это связано с тем, что финансирование осуществляется из головного предприятия в Москве. Как только оттуда поступают деньги на зарплату, она выплачивается. Просила не привлекать предприятие к административной ответственности, поскольку истек срок давности, а также поскольку она сама как должностное лицо была привлечена к штрафу и его уже уплатила. Прокурор в судебном заседании подтвердил факт погашения Закрытым акционерным обществом «Прогресс-Стратегия» задолженности, которая была выявлена 20 августа 2010 года в ходе проверки предприятия, что руководство предприятии подтверждало ведомостями о выплатах, предоставлявшихся в прокуратуру. Организация за данное правонарушение привлекается впервые. Ранее привлекалась директор как должностное лицо. Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Из постановления от 16 сентября 2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенного прокурором Сурского района Ульяновской области, усматривается, что проверкой, проведенной прокуратурой района в отношении ЗАО «Прогресс-Стратегия», установлено нарушение данной организацией требований действующего трудового законодательства. На 20 августа 2010 года в организации имелась задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком перед К**А*Н* в сумме 7 829 рублей 56 копеек. Также по состоянию на 20 августа 2010 года имелась задолженность по заработной плате в сумме 227 817 рублей 51 копейка. Данные нарушения свидетельствуют о том, что в ЗАО «Прогресс- Стратегия» не соблюдаются требования трудового законодательства, что является недопустимым и приводит к ущемлению трудовых прав граждан. Приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении факты полностью подтвердились в судебном заседании доказательствами, имеющимися в материалах дела, исследованными судом при его рассмотрении, - объяснениями представителя ЗАО «Прогресс-Стратегия» Царевой М.П., уведомлением о постановке на налоговый учет от 10 февраля 2010 года №, справками № и № от 24 августа 2010 года ЗАО «Прогресс-Стратегия» о наличии задолженности по заработной плате за июнь и июль 2010 года перед работниками в сумме 227 817 рублей 51 копейка и о наличии задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком перед К**А*Н* в сумме 7 829 рублей 56 копеек, справкой № от 29 сентября 2010 года о погашении данных задолженностей. Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Ответственность для юридических лиц предусмотрена в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии со ст.165 Трудового кодекса РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, работникам предоставляются гарантии и компенсации в случаях, предусмотренных федеральными законами. Статьей 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники и опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие государственному социальному страхованию. Согласно ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» выплата пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты заработной платы (иных выплат, вознаграждений). По правилам ст.2.1 этого же закона страхователями являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение требований, обязывающих работодателя выплачивать работникам заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, работникам ЗАО «Прогресс-Стратегия» заработная плата не выплачивается 2 раза в месяц в дни, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка 20 и 6 числа. По состоянию на 20 августа 2010 имелась задолженность по заработной плате за июнь и июль 2010 года в сумме 227 817 рублей. Кроме того, в июне и июле 2010 года работнице указанной организации К**А*Н*, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет не выплачивалось. По состоянию на 20 августа 2010 долг по выплате пособия составлял 7 829 рублей 56 копеек. Факт того, что при надлежащем соблюдении требований законодательства о труде юридическое лицо, привлекаемое к ответственности, могло не допустить их наличие, представителем ЗАО «Прогресс-Стратегия» не отрицается и объективно подтверждается материалами дела, в том числе стремлением к устранению этих нарушений после их выявления. Доказательств тому, что в силу объективных причин или по независящим от него причинам у ЗАО «Прогресс-Стратегия» не имелось возможности соблюсти требования законодательства, в суд не представлено. Поэтому суд считает, что по делу имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ЗАО «Прогресс-Стратегия» в совершении административного правонарушения, которое квалифицирует по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде. Доводы представителя ЗАО «Прогресс-Стратегия» о том, что юридическое лицо должно быть освобождено от ответственности в связи с тем, что она сама уже привлечена как должностное лицо к штрафу, в также ввиду истечения сроков давности привлечения к ответственности, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям. В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. По правилам ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении данные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Административное правонарушение, совершенное ЗАО «Прогресс-Стратегия», было обнаружено в ходе прокурорской проверки 20 августа 2010 года. Со времени возникновения обязанности по выплате заработной платы и пособия по уходу за ребенком у ЗАО «Прогресс-Стратегия» перед своими работниками в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, по момент обнаружения правонарушения, данное правонарушение длилось, поскольку обязанность по выплате ежедневно продолжала не исполняться юридическим лицом вплоть до обнаружения правонарушения. При избрании наказания судом учитываются задачи законодательства об административных правонарушениях, указанные в ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания (в том числе предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами). Суд определяет административное наказание с учетом ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывая при этом характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство смягчающее административную ответственность, каковым суд признает погашение задолженности по заработной плате и пособию, выявленной 20 августа 2010 года. Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, судья может приостановить деятельность организации в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение. Признавая отсутствие таких обстоятельств для приостановления деятельности по данному делу, с учетом характера правонарушения, совершения его впервые, имущественного положения юридического лица, при наличии смягчающего обстоятельства, суд полагает возможным назначить наименьшее административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать Закрытое акционерное общество «Прогресс-Стратегия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ульяновской области (прокуратура Ульяновской области), ИНН №, КПП №, ОКАТО №, р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК №, код бюджетной классификации №, наименование платежа - административный штраф по постановлению Карсунского районного суда №12-41/2010 от 18 ноября 2010 года. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.А. Корастелев