РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Торгашиной Е.Н.,

с участием истца Плотниковой И.Н.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> – Татаринцевой Т.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Адовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Плотниковой ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии,

установил:

Истец Плотникова И.Н. обратилась в <адрес> городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес>, и просит признать решение об отказе в назначении ей пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить периоды ее работы медицинской сестрой в санатории-профилактории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий ей право на назначение трудовой пенсии, а также назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей трудовой пенсии на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес>, приняв к зачету в специальный трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, поскольку не приняты к зачету периоды ее работы медсестрой санатория – профилактория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Плотникова И.Н. поддержала заявленные ею исковые требования, подтвердив содержание искового заявления, пояснив при этом, что она имеет среднее специальное медицинское образование, полученное ею в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> медицинском училище, с присвоением ей квалификации медицинская сестра, что подтверждается дипломом об окончании указанного учебного учреждения. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в санатории - профилактории медицинской сестрой физкабинета, осуществляла только лечебную деятельность, направленную на профилактику, лечение костно-мышечной, сердечно-сосудистой, бронхо-легочной, центральной нервной систем, охрану здоровья работников угольной промышленности.

Она проводила физлечение в виде электрофореза, ДДТ, магнито-лазерной терапии, процедур сна и другое. Для осуществления данного вида деятельности необходимо не только наличие медицинского образования, но и допуск к работе с приборами, в связи с чем она в ДД.ММ.ГГГГ году прошла обучение в Свердловском областном медицинском колледже и ей была присвоена специальность – физиотерапия.

Поскольку в оспариваемые периоды она занималась лечебной деятельностью, так как в ее обязанности входило проведение профилактических мероприятий по оздоровлению работников угольной промышленности, считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> Татаринцева Т.В. предъявленный иск не признала и показала, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР за досрочным назначением трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратилась Плотникова И.Н. Специалисты, оценив право на пенсию, приняли к зачету стаж – № № дней. Не приняты к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа медицинской сестрой в санатории - профилактории, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа медицинской сестрой 7 разряда физ. Кабинета в санатории-профилактории филиала ОАО «Вахрушевуголь» разреза «<адрес>.

Статьей 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № № предусматриваются условия, определяющие право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Из этого следует, что правовой смысл нормативного правового акта не сводится к единственному условию о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, а изначально непосредственно законом определены и другие условия. К их числу относятся условия о работе не в любых учреждениях, а в строго определенных.

Правительству Российской Федерации на основании делегированных ему законодателем полномочий в соответствии с п.2 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право утверждать перечень соответствующих профессий, должностей и учреждений.

Так, Правительством Российской Федерации, в рамках представленных ему полномочий, было утверждено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых приведены должности и учреждения, работа в которых по характеру своей деятельности отличается от обычных.

Учитывая это обстоятельство, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости должна засчитываться работа лишь в тех учреждениях, которые органом исполнительной власти признаны приоритетными, поскольку соответствующая работа не может рассматриваться в отрыве от ее выполнения в соответствующих учреждениях в виду различного характера и условий труда.

В разделе «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены организации, имеющие наименование «санаторий-профилакторий», следовательно, не имеется правовых оснований для включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. она работала главным врачом санатория – профилактория <адрес>. В данном учреждении медсестрой физкабинета работала Плотникова, которая имеет специальное медицинское образование, а также сертификат по специальности - физиотерапия, по поводу чего она прошла специальное обучение. Наличие медицинского образования являлось обязательным для всех сотрудников санатория – профилактория. За время работы в санатории-профилактории Плотникова занималась только лечебной деятельностью, направленной на профилактику, лечение костно-мышечной, сердечно-сосудистой, бронхо-легочной, центральной нервной систем, охрану здоровья работников угольной промышленности.

В обязанности Плотниковой И.Н. входило проведение профилактических мероприятий по оздоровлению работников угольной промышленности. Она проводила физлечение в виде электрофореза, ДДТ, магнито-лазерной терапии, процедур сна и другое.

Свидетель ФИО6. в судебном заседании показала, что она работала в санатории-профилактории <адрес> медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. и дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО5

Свидетель ФИО7. в судебном заседании показала, что она работала медсестрой в санатории-профилактории с ДД.ММ.ГГГГ. и дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО5

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, рассмотрев материалы гражданского дела, считает заявленные истцом Плотниковой И.Н. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст.19 Конституции Российской Федерации).

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Досрочная трудовая пенсия по старости предоставляется исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительных эмоциональных, психических нагрузок на соответствующих работах в определенных учреждениях, то есть, выведена из-под действия общих правил и носит льготный характер по сравнению с другими видами обеспечения.

В соответствии со ст.ст. 1,2,29,30 и 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан (в том числе, и права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставлении денежного обеспечения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится на основании Федерального закона (то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации). Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

На основании ст. 7, п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации Согласно ст.ст.7, 27 п.1 подп.2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрены организации, имеющие наименование «санаторий-профилакторий».

Наименование данного учреждения отсутствует и в разделе «Наименование учреждений» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Данная статья устанавливает общие критерии социально – полезной деятельности (медицинской), которая особо поощряется государством, и в связи с этим даёт право на назначение пенсии на льготных условиях. Однако указанная норма не свидетельствует о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № суд при рассмотрении дела принимает во внимание, что из содержания пункта 2 статьи 27 Федерального закона не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе, регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положение пункта 2 статьи 27 Федерального Закона не препятствует суду при разрешении конкретного дела, если он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определявшим какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ, а также несоответствии предписания такого акта нормам федерального закона,- принять решение на основе Конституции Российской Федерации и Федерального закона.

Таким образом, как закон, так и подзаконные акты, регулирующие пенсионное законодательство, связывают право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях в первую очередь с характером выполняемой работы, то есть, с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, а не с формальным наименованием должности или учреждения, в котором выполнялась указанная работа.

Ответчиком принято к зачету у истца Плотниковой И.Н. в специальный трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ дней.

Согласно ст. 13 Федерального закона, ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В трудовой книжке истца Плотниковой И.Н. имеются следующие записи:

- п. 6 - ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в сан-профилакторий на должность медсестры ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- п. 8 -ДД.ММ.ГГГГ принята переводом медицинской сестрой 7 разряда физкабинета в сан-профилактории филиала открытого акционерного общества разрез «Волчанский» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- п. 10 – ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справки <адрес> территориальной профсоюзной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ Плотникова И.Н. работала в санатории-профилактории <адрес> в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволилась переводом на разрез «<адрес>».

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (п. 6.2.1.2), в стаж работы засчитывается время непрерывной работы на любых должностях в учреждениях здравоохранения независимо от ведомственной подчиненности, социальной защиты населения и госсанэпиднадзора.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена номенклатура учреждений здравоохранения (в редакции Приказов Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), где в разделе «Санаторно-курортные учреждения» (п. 1.7.9) указан санаторий-профилакторий.

Судом установлено, что истец Плотникова И.Н. имеет специальное среднее медицинское образование по специальности – медицинская сестра, сертификат, согласно которого ей присвоена специальность – физиотерапия. Ее работа в вышеуказанные периоды была связана с проведением физиотерапевтических процедур работникам угольной промышленности, носящих профилактический, лечебный характер, и направленный на их оздоровление. Указанное свидетельствует о том, что истец Плотникова И.Н. в оспариваемые периоды времени занималась именно лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью (п.п. 20 п. 1 ст. 27 № – ФЗ).

В силу ст. 19 Закона Российской Федерации « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.

Таким образом, Законом установлено, что порядок назначения пенсии носит заявительный характер, однако право на назначение пенсии возникает не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как было указано выше, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ к зачету был принят стаж работы – № дней. С учетом зачтенного судом трудового стажа, ее специальный трудовой стаж составляет 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 192-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Плотниковой ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № о включении Плотниковой ФИО9 в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов ее работы медицинской сестрой в санатории – профилактории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> включить в трудовой стаж Плотниковой ФИО9 для назначения ей досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации « О трудовых пенсиях в Российской Федерации за №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы медицинской сестрой в санатории – профилактории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> назначить Плотниковой ФИО14 досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п.2о Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение 10 дней через <адрес> городской суд <адрес>.

Судья: