РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Петровой Ф.Ф.,
с участием представителя ответчика Администрации городского округа ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
специалиста отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО12., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Мухаметдиновой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юста ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании нуждающимся в постановке на учет для получения жилья и возложении обязанности о постановке его на учет,
установил:
Юст Н.В. обратился в <адрес> городской суд <адрес> с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании нуждающимся в постановке на учет для получения жилья и возложении обязанности о постановке его на учет. Согласно искового заявления распоряжением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ его опекуном был назначен ФИО8, так как его мать была лишена родительских прав, а место жительства отца не было известно. Этим же распоряжением за ним было закреплено жилое помещение, расположенное в <адрес>. До того, как было установлено опекунство он проживал с матерью в поселке <адрес> в частном доме, который принадлежал их семье. Так как родственников в <адрес> у него не было, то опекуном был назначен его дедушка, проживающий в <адрес>. В нарушение закона органами опеки и попечительства за ним не было закреплено жилье в <адрес>, а также формально закрепили жилое помещение в <адрес>, так как ни он, ни его опекун не имели каких-либо прав на данное жилое помещение. Дом принадлежал и принадлежит ФИО4 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. По достижении восемнадцатилетнего возраста он по просьбе деда оставил данное жилое помещение, так как хозяйка дома возражала против его проживания. Он трудоустроился, женился, в настоящее время снимает жилое помещение, в котором проживает с семьей. Считает, что формальное закрепление жилья не является основанием к отказу в постановке на учет для получения жилья.
В судебном заседании истец Юст Н.В. уточнил исковые требования, просит признать его нуждающимся в жилом помещении, принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включить его в список нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, для обеспечения в последующем жилым помещением, построенном и приобретенном за счет средств областного бюджета, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом указал, что жилье в <адрес> было закреплено за ним формально. С собственником жилого помещения ФИО4 он никогда совместно не проживал, членом её семьи не являлся. В этом доме он проживал с дедом ФИО8 вдвоем, вселен собственником был на время опекунства. По требованию собственника жилого помещения он освободил жилое помещение, так как предусмотренных законом оснований для проживания в данном жилом помещении у него не было и после достижения им восемнадцатилетнего возраста он утратил право пользования жилым помещением в <адрес> по <адрес>.
Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> - ФИО14 исковые требования признал полностью, пояснив, что действительно закрепление в данном случае жилого помещения за истцом носит формальный характер, он не является собственником жилого дома, а также членом семьи собственника, права пользования данным жилым помещением у истца нет.
Представитель отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО15. исковые требования Юст Н.В. поддержала.
Свидетель ФИО8 показал, что он с внуком проживал в двухквартирном доме по <адрес>. Квартира принадлежит его дочери на праве собственности. Сама дочь в этой квартире не жила. В квартире проживал он сначала один, позднее с внуками. Когда они достигли совершеннолетия, они стали жить одни, так как дочь была против их проживания в доме. Юст Н.В. позднее женился и стал снимать жилое помещение. Почему за внуком Юстом Н.В. было закреплено жилое помещение, принадлежащее его дочери, пояснить не может.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя органа опеки и попечительства, свидетеля считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В статье 1 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 17 декабря 2009 года) закреплено, что под детьми, оставшимися без попечения родителей понимаются - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся отцом Юста Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан безвестно отсутствующим.
Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав в отношении Юста Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Оба решения вступили в законную силу.
Распоряжением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что мать лишена родительских прав, а отец признан безвестно отсутствующим, опекуном истца был назначен ФИО8 Этим же распоряжением за несовершеннолетним была закреплена жилая площадь в <адрес>.
Таким образом, Юст Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на него распространяются положения Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно статьи 8 указанного Федерального закона, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по месту жительства.
Как следует из приведенных норм, право на внеочередное получение жилого помещения социального жилого фонда предоставлено лицам, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения.
Согласно справки УФМС России по <адрес> в <адрес> Юст Н.В., уроженец поселка <адрес>, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
В уведомлении <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав Юста Н.В.
Из справки Отдела СОГУП «<адрес> БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что, согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о принадлежности Юсту Н.В. на праве собственности недвижимого имущества не зарегистрированы.
Суд считает, что распоряжение о закреплении за Юстом Н.В. жилой площади было вынесено при отсутствии законных на то оснований, так как из договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 приобрела в единоличную собственность у ФИО6 и ФИО7 ? доли целого жилого дома, находящегося в <адрес> по <адрес>. В этом жилом помещении Юст Н.В. до назначения опеки не проживал.
В судебном заседании также установлено, что Юст Н.В. не являлся членом семьи собственника жилого помещения, совместно с ним не проживал, пользовался жилым помещением по договору безвозмездного пользования, по достижению восемнадцатилетнего возраста оставил жилое помещение по требованию собственника жилого помещения, то есть утратил право пользования жилым помещением.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для закрепления данного жилого помещения за Юстом Н.В. и фактическом отсутствии у истца жилого помещения для проживания после окончания пребывания под опекой ФИО8 В суде установлено, что Юст Н.В. находился под опекой ФИО8 до совершеннолетия.
В силу статьи 5 указанного Федерального закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 26 Областного закона <адрес> от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ «О защите прав ребенка», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, помещенные в детские организации, к родственникам, опекунам (попечителям), сохраняют права на жилую площадь, на которой они проживали ранее. При отсутствии такого права они обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с федеральным и областным законодательством (в ред. Областного закона от 22.05.2007 N 48-ОЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом, как полагает суд, постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не противоречит ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации о внеочередном предоставлении жилой площади данной категории лиц, не обуславливает формирование очереди. Только в случае общего порядка учитывается очередность исходя из времени принятия граждан на учет. Постановка на учет не требует от заявителя предоставления каких-либо документов и является дополнительной гарантией права гражданина на получение жилья.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ПП утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения.
В соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в <адрес>» на 2011-2015 годы» обеспечение в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), осуществляется за счёт средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры <адрес> (п. 2 Порядка).
Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с п. 8 указанного порядка, жилые помещения, построенные и приобретённые за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну <адрес> и государственный жилищный фонд <адрес> социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и <адрес>, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.
Пунктом 9 указанного порядка списки нуждающихся в жилье детей-сирот формируются в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>.
Из положений ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что его положения распространяются на указанную категорию лиц до достижения ими 23-летнего возраста.
Согласно свидетельства о рождении № Юст Н.В. родился ДД.ММ.ГГГГ. В принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещений Юсту Н.В. отказано Постановлением Главы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения в орган местного самоуправления ФИО1 не достиг 23-летнего возраста.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяют суду сделать вывод об обоснованности исковых требований Юста ФИО1.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Юста ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> удовлетворить.
Признать Юста ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года и принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по вступлению решения в законную силу.
Включить Юста ФИО1 в список нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, для обеспечения в последующем жилым помещением, построенном и приобретенном за счет средств областного бюджета по вступлению решения в законную силу.
Решение в окончательной форме изготовить ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Свердловский областной суд со дня изготовления решения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с принесением жалоб через <адрес> городской суд <адрес>.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна
Судья: Ф.Ф.Петрова