РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Черемисина А.В.,
с участием прокурора прокуратуры <адрес> Зайдуллина С.Д.,
представителя ответчика Администрации городского округа <адрес> - Некрасова А.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
специалиста отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> Лукьяновой Л.B., действующей на основании доверенности,
при секретаре Ревва Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Муравьевой ФИО9 к Администрации городского округа <адрес>, СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Министерству финансов <адрес> о возложении обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в <адрес> городской суд <адрес> с иском в интересах Муравьевой С.С. к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.
В исковом заявлении указано, что в прокуратуру <адрес> с заявлением обратилась Муравьева С.С., имевшая статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Распоряжением главы <адрес> городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Муравьева С.С. была передана в ГОУ <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес> детский дом им. Ю. Гагарина». Администрацией городского округа <адрес> Муравьева С.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Муравьева С.С. обучалась МОУ СОШ № <адрес>, после окончания данного образовательного учреждения была зачислена в ГОУ НПО <адрес> «Профессиональное училище №». Муравьева С.С. не имеет благоустроенного жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям, где она могла бы проживать. Прокурор просит возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами, установленными законодательством, Муравьевой С.С. в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Определением судьи <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: Министерство строительства и архитектуры <адрес>, Министерство финансов <адрес>, СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».
Прокурор Зайдуллин С.Д. в судебном заседании поддержал заявленное требование, подтвердил содержание искового заявления.
Истец Муравьева С.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения слушания была извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика – Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, Некрасов А.Н., в судебном заседании пояснил, что с иском согласен. На ДД.ММ.ГГГГ год городскому округу <адрес> выделены бюджетные средства на строительство тридцатиквартирного дома для граждан льготной категории. К концу ДД.ММ.ГГГГ года указанный дом будет введен в эксплуатацию и Муравьевой С.С. будет предоставлено в нём жилое помещение.
Представитель ответчика – Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания был извещен надлежащим образом, никаких доводов и возражений суду не представил.
Представитель ответчика – СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» не является участником спорного материального правоотношения, поскольку порядок обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящих по опекой (попечительством), не имеющих жилого помещения, за счет средств областного бюджета, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время не действует, а порядок обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящих по опекой (попечительством), не имеющих жилого помещения, за счет средств областного бюджета не утвержден. Просит в удовлетворении иска к СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» отказать. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика – Министерства строительства и архитектуры <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований. Постановлением <адрес> утвержден порядок обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Получателем средств бюджета, в соответствии с указанным постановлением, является СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Для распределения детям-сиротам построенных жилых помещений Фонд направляет в органы местного самоуправления адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель органа опеки и попечительства – Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес>, Лукьянова Л.В., в судебном заседании заявленное исковое требование поддержала.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя органа опеки и попечительства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В статье 1 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 17 декабря 2009 года) закреплено, что под детьми, оставшимися без попечения родителей понимаются - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.Согласно копии распоряжения главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя Муравьева С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что она осталась без попечения родителей: мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ года, отец осуждён, была определена в <адрес> детский дом им. Ю. Гагарина.
Таким образом, Муравьева С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на нее распространяются положения Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно статьи 8 указанного Федерального закона, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по месту жительства.
Приказом директора Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования <адрес> «Профессиональное училище №» № от ДД.ММ.ГГГГ Муравьева С.С. была зачислена в данное образовательное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время пребывание Муравьевой С.С. в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования <адрес> «Профессиональное училище №» окончено.
В уведомлении <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав Муравьевой С.С.
Из справки Отдела СОГУП «<адрес> БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что, согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о принадлежности Муравьевой С.С. на праве собственности недвижимого имущества не зарегистрированы.
Данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом отсутствии у истца жилого помещения для проживания после окончания пребывания в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования <адрес> «Профессиональное училище №».
В силу статьи 5 указанного Федерального закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 26 Областного закона <адрес> от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ «О защите прав ребенка», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, помещенные в детские организации, к родственникам, опекунам (попечителям), сохраняют права на жилую площадь, на которой они проживали ранее. При отсутствии такого права они обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с федеральным и областным законодательством (в ред. Областного закона от 22.05.2007 N 48-ОЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муравьева С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Также ДД.ММ.ГГГГ Муравьева С.С. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по муниципальному образованию городской округ <адрес>.
В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения.
В соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ годы» обеспечение в ДД.ММ.ГГГГ годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), осуществляется за счёт средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры <адрес> (п. 2 Порядка).
Согласно п. 3 Порядка, получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (далее - Фонд).
Фонд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и архитектуры <адрес> и заключает государственные контракты на строительство (приобретение) жилых помещений. (п. 6 Порядка).
Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с п. 8 указанного порядка, жилые помещения, построенные и приобретённые за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну <адрес> и государственный жилищный фонд <адрес> социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и <адрес>, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.
Ответчиками суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие у Муравьевой С.С. права на предоставление ей жилья в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Суд считает исковые требования прокурора <адрес> в интересах Муравьевой С.С. к Администрации городского округа <адрес>, СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Министерству финансов <адрес> о возложении обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Муравьевой ФИО9 к Администрации городского округа <адрес>, СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Министерству финансов <адрес> о возложении обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
Возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести за счёт средств областного бюджета жилое помещение в <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Администрацией городского округа <адрес> для Муравьевой ФИО9 с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность городского округа <адрес>.
Возложить на администрацию городского округа <адрес> обязанность заключить с Муравьевой ФИО9 договор социального найма на приобретенное для неё жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Свердловский областной суд со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением жалоб через <адрес> городской суд <адрес>.
Председательствующий судья: