РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 апреля 2012 года город Карпинск Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Петровой Ф.Ф., с участием заместителем прокурора города Карпинска Худорошковой Е.Г., истца Гольбек А.В., представителя ответчика Администрации городского округа Карпинск - Некрасова А.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, специалиста отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Карпинску Лукьяновой Л.B., действующей на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Мухаметдиновой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинска, действующего в интересах Гольбека ФИО1 к Администрации городского округа Карпинск, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, установил: Прокурор города Карпинска обратился в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Карпинский городской суд Свердловской области с иском, действуя в интересах Гольбека А.В. к Администрации городского округа Карпинск, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение. В исковом заявлении указал, что по заявлению Гольбек А.В. была проведена проверка соблюдения жилищных прав. В ходе проведенной проверки установлено, что Постановлением главы городского округа Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ над Гольбеком А.В. было установлено попечительство, попечителем назначена Гольбек ФИО2 Пунктом 2 Постановления Главы городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № за Гольбеком А.В. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. При этом было установлено, что фактически Гольбек А.В. право пользования жилым помещением, закрепленным за ним, не приобрел, поскольку ни родители Гольбека А.В., ни сам истец в указанном жилом помещении не проживали, в связи с чем, не могли приобрести право пользования данным жилым помещением. Фактически установлено, что Гольбек А.В. вместе с членами своей семьи проживал по адресу: <адрес>, однако данное жилое помещение признано непригодным для проживания. В связи со вскрытыми нарушениями законности прокурором города Карпинска ДД.ММ.ГГГГ на постановление Главы городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № принесен протест с требованием об отмене п. 2 постановления. В настоящее время акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен. В ходе опроса Гольбек А.В. пояснил, что в настоящее время проживает в <адрес>, у знакомых временно. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Гольбек А.В. жилого помещения для проживания. В целях реализации жилищных прав Гольбека А.В., просит возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Карпинске Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Администрацией городского округа Карпинск для Гольбек А.В. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность городского округа Карпинск. Возложить на Администрацию городского округа Карпинск обязанность заключить с Гольбек А.В. договор социального найма на приобретенное для него жилое помещение. Заместитель прокурора города Карпинска Худорошкова Е.Г. в судебном заседании поддержала заявленное требование и доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец Гольбек А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в <адрес>, после освобождения из мест лишения свободы жилого помещение для проживания не имеет, в настоящее время временно проживает у родственников в <адрес>. Настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований. Представитель ответчика – Администрации городского округа Карпинск Некрасов А.Н., в судебном заседании пояснил, что с иском согласен. После того, как Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобретет за счет средств областного бюджета жилое помещение для Гольбека А.В., с последующей передачей данного жилого помещения в муниципальную собственность городского округа Карпинск, договор социального найма жилого помещения с Гольбеком А.В. будет заключен. Представитель ответчика – Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований. Бюджетным кодексом Российской Федерации Министерству предоставлена возможность направления выделенных бюджетных средств на строительство (приобретение) жилых помещений для предоставления детям-сиротам. П. 12 «Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» Министерству предоставлено полномочие по распределению приказом построенных за счет средств областного бюджета жилых помещений детям-сиротам; п. 8 предусмотрено, что после распределения построенных (приобретенных) жилых помещений детям-сиротам, они в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления детям-сиротам по договорам социального найма. Пп.4 п. 3 ст. 12 Областного закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» устанавливает, что основной уполномоченный орган по управлению государственным имуществом Свердловской области осуществляет передачу объектов государственной собственности Свердловской области, в том числе и муниципальную собственность. При наличии у истца права на получение жилого помещения, требование о возложении обязанности на Министерство приобрести за счет средств областного бюджета и распределить истцу жилое помещение является требованием о возложении на Министерство не предусмотренной законом обязанности. Приобретение и предоставление истцу жилого помещения до получения от органа местного самоуправления Предложения, включающего в себя истца, будет противоречить п.11, п. 12 «Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения». При возложении на Министерство обязанности приобрести за счет средств областного бюджета и распределить истцу жилое помещение, такая обязанность будет подлежать исполнению после вступления решения в законную силу, определение конкретного срока не допустимо. Представитель органа опеки и попечительства – Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Карпинску, Лукьянова Л.В. в судебном заседании заявленное исковое требование поддержала, считает, что в соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Гольбек А.В. должен быть обеспечен жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди. Суд, заслушав истца, заместителя прокурора Худорошкову Е.Г., представителя ответчика Некрасова А.Н., представителя органа, исполняющего функции опеки и попечительства, Лукьянову Л.В. считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Постановлению главы городского округа Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Гольбеком А.В. назначен попечитель Гольбек Н.В., в связи с тем, что родители несовершеннолетнего умерли, и за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Таким образом, Гольбек А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на него распространяются положения Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно статьи 8 указанного Федерального закона, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по месту жительства. Судом установлено, что Гольбек А.В. достиг своего совершеннолетия, в связи с чем в отношении него прекратилось попечительство, следовательно, у него возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Основанием возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является в том числе, прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органами прокуратуры был установлен факт незаконного закрепления жилого помещения за Гольбеком А.В., что подтверждается протестом прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации ГО Карпинск был отменен п. 2 Постановления Администрации ГО Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за Гольбек А.В. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Справкой администрации поселка Сосновка городского округа Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Гольбек А.В. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно акту № технического состояния жилого (нежилого) помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки отдела «Карпинское БТИ и РН» №ж-11 от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>1, где истец фактически проживал с семьей, для проживания непригодно, что подтверждает невозможность закрепления за истцом указанного жилого помещения. Из показаний истца Гольбека А.В. следует, что он временно проживает у родственников в <адрес>, так как жилого помещения для постоянного проживания не имеет. Данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом отсутствии у истца жилого помещения для проживания после окончания пребывания под попечительством Гольбек Н.В. В силу статьи 5 указанного Федерального закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 26 Областного закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ОЗ «О защите прав ребенка», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, помещенные в детские организации, к родственникам, опекунам (попечителям), сохраняют права на жилую площадь, на которой они проживали ранее. При отсутствии такого права они обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с федеральным и областным законодательством (в ред. Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ОЗ). На основании п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден «Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения». В соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на 2011-2015 годы» обеспечение в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), осуществляется за счёт средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области (п. 2 Порядка). Согласно п. 3 Порядка, получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (далее - Фонд). Фонд в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и архитектуры Свердловской области и заключает государственные контракты на строительство (приобретение) жилых помещений. (п. 6 Порядка). Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с п. 8 указанного Порядка жилые помещения, построенные и приобретённые за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Ответчиками суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Гольбека А.В. права на предоставление ему жилья в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», либо о выделении ему ранее жилого помещения. Суд считает исковые требования прокурора города Карпинска, действующего в интересах Гольбек А.В., к Администрации городского округа Карпинск, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения подлежащими удовлетворению, так как обеспечение вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования прокурора города Карпинска, действующего в интересах Гольбека ФИО1, к Администрации городского округа Карпинск, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, удовлетворить. Возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счёт средств областного бюджета жилое помещение в городе Карпинске Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Администрацией городского округа Карпинск для Гольбека ФИО1, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность городского округа Карпинск. Возложить на Администрацию городского округа Карпинск обязанность заключить с Гольбеком ФИО1 договор социального найма на приобретенное для него жилое помещение. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Свердловский областной суд со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением жалоб через Карпинский городской суд Свердловской области. Председательствующий: Копия верна Судья: Ф.Ф.Петрова