РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 июля 2012 года г. Карпинск Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зараменских Т.А., с участием помощника прокурора г. Карпинска Носовой С.А., представителя ответчика: Администрации городского округа Карпинск – Некрасова А.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Пичужкиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Карпинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Карпинск, Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом» о возложении обязанности об организации вывоза бытовых и строительных отходов с несанкционированной свалки, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Карпинска обратился в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц в Карпинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности об организации вывоза бытовых и строительных отходов с несанкционированной свалки. В исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Карпинска проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об отходах потребления на территории городского округа Карпинск. В ходе проверки установлено, что на участке местности по <адрес> во дворе дома № имеется несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов. Прокурор просит обязать ответчика в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов, находящуюся на участке местности по <адрес> во дворе дома № Судом в качестве соответчика по ходатайству ответчика Администрации городского округа Карпинск к участию в деле было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом». Прокурор Носова С.А. в судебном заседании поддержала доводы и требования искового заявления, подтвердила его содержание. Представитель ответчика: Администрации городского округа Карпинск – Некрасов А.Н., в судебном заседании пояснил, что земельный участок, на котором расположен указанный в исковом заявлении прокурора многоквартирный дом, входит в состав общего имущества данного дома. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. Представитель ответчика: Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом», в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом» не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку территория, на которой находится несанкционированная свалка, не является общим имуществом многоквартирного дома, на который прокурор указал в исковом заявлении. Указанная свалка, согласно данным кадастрового учета, расположена за пределами границ земельного участка данного многоквартирного дома. Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению. В судебном заседании установлено, что в г. Карпинске на участке местности по <адрес> во дворе дома № имеется несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов. Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой г. Карпинска Свердловской области, и фотографией, на которой запечатлена данная несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов. В соответствии с п. 4.13. ГОСТ №-ДД.ММ.ГГГГ "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст с ДД.ММ.ГГГГ), несанкционированные свалки отходов: территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Согласно п. 4.11. ГОСТ №-ДД.ММ.ГГГГ, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", объект размещения отходов: полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки. Лица, разместившие отходы в районе упомянутого дома, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Карпинска Свердловской области, установлены не были. В ходе рассмотрения дела такие сведения также не были представлены суду лицами, участвующими в деле, в том числе и ответчиком Администрацией городского округа Карпинск. При этом, ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом» не является лицом, ответственным за уборку указанных бытовых и строительных отходов. Из представленных суду данных кадастрового учета следует, что место складирования бытовых и строительных отходов расположено за пределами границ земельного участка указанного жилого дома. Кроме того, в судебном заседании установлено, что земельный участок, прилегающий к земельному участку, на котором находится названный жилой дом, и фактически составляющий придомовую территорию этого многоквартирного дома, не сформирован и не состоит на государственном кадастровом учете. Частями 1 - 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ определено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Между тем из материалов дела видно, что именно на данном несформированном земельном участке, прилегающем к земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом, находится несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов. Таким образом, указанный земельный участок находится в собственности соответствующего публично-правового образования, в данном случае – городского округа Карпинск Доказательств передачи в обслуживание Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом» конкретной территории, прилегающей к указанному дому, также не представлено. На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель. В силу ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Положениями ч. 3 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Из п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа. С учетом изложенного, исковые требования прокурора г. Карпинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом» о возложении обязанности об организации вывоза бытовых и строительных отходов с несанкционированной свалки удовлетворению не подлежат. Исковые требования прокурора г. Карпинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности об организации вывоза бытовых и строительных отходов с несанкционированной свалки подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Карпинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности об организации вывоза бытовых и строительных отходов с несанкционированной свалки удовлетворить. Возложить обязанность на Администрацию городского округа Карпинск в срок не позднее месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать вывоз бытовых и строительных отходов с несанкционированной свалки, находящейся в г. Карпинске на участке местности по <адрес> во дворе дома №, на полигон твердых бытовых отходов городского округа Карпинск. В удовлетворении исковых требований прокурора г. Карпинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом» о возложении обязанности об организации вывоза бытовых и строительных отходов с несанкционированной свалки отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области. Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2012 года. Судья: