№ 2-441/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2012 года г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Торгашиной Е.Н.,

с участием заместителя прокурора города Карпинск Худорошковой Е.Г.,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинск в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волчанского городского округа о возложении обязанности в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Волчанского городского округа, размещаемой в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Карпинска в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Волчанского городского округа о возложении обязанности в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Волчанского городского округа, размещаемой в сети Интернет, указав в заявлении, что прокуратурой г. Карпинск, в соответствии с заданием прокуратуры области, проведена проверка соблюдения требований ст.ст. 13, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления» в администрации Волчанского городского округа.

Проверкой установлено, что в администрации Волчанского городского округа не утвержден нормативный правовой акт, предусматривающий перечень информации о деятельности органом местного самоуправления, периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления.

По результатам проверки в адрес Главы Волчанского ГО ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений закона.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ за № указано, что до ДД.ММ.ГГГГ будут разработаны нормативные правовые акты об определении перечня информации, подлежащей размещению на сайте администрации в сети «Интернет».

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, периодичность размещения информации в сети интернет, сроки ее обновления в Волчанском городском округе не разработан и не утвержден.

Бездействие администрации Волчанского округа по утверждению нормативного акта, предусматривающего перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, периодичность размещения информации, сроки ее обновления, нарушает право неопределенного круга граждан на доступ к данной информации, гарантированное им ст. 29 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 8, 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления». Данные нарушения в свою очередь так же создают предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку не обеспечивается публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

Прокурор г. Карпинска просит возложить на администрацию Волчанского городского округа обязанность в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Волчанского городского округа, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора город Карпинск Худорошкова Е.Г. поддержала доводы и требования искового заявления, подтвердила его содержание.

Представитель ответчика - Администрации Волчанского городского в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно представленного отзыва от ДД.ММ.ГГГГ возражений по исковому заявлению не имеет. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав заместителя прокурора города Карпинск Худорошкову Е.Г., рассмотрев материалы гражданского дела, принимая во внимание полное признание иска ответчиком, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 ФЗ № 8-ФЗ предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органом местного самоуправления, размещаемой в сети интернет.

Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Судом установлено, что в администрации Волчанского городского округа не утвержден нормативный правовой акт, предусматривающий перечень информации о деятельности органом местного самоуправления, периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления.

В соответствии со ст. 30 Устава Волчанского городского округа администрация Волчанского городского округа – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

В силу ст. 45 Устава Волчанского городского округа органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законными Свердловской области, настоящим Уставом.

Согласно ст. 28 Устава Глава городского округа исполняет полномочия главы администрации городского округа. Глава городского округа, как глава администрации городского округа наделяется полномочиями по изданию в пределах своих полномочий правовых актов.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

С учетом изложенного, иск прокурора города Карпинск в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волчанского городского округа о возложении обязанности в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Волчанского городского округа, размещаемой в сети Интернет, суд считает подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 197-198, ч. 3 ст. 173, ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Карпинск в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волчанского городского округа о возложении обязанности в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Волчанского городского округа, размещаемой в сети Интернет, удовлетворить.

Обязать Администрацию Волчанского городского округа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Волчанского городского округа, размещаемой в сети Интернет.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с принесением жалоб через Карпинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2012 года.

Судья: