ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Карпинского городского суда <адрес> Торгашина Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> ходатайств МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> Органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере управления образованием «Отдел образования городского округа <адрес>» о возобновлении образовательной деятельности данного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ приостановлена деятельность МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> на 60 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в Карпинский городской суд поступило ходатайство МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> о возобновлении образовательной деятельности данного учреждения.

В судебном заседании представитель МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> - временно исполняющая обязанности заведующей ФИО6 ходатайство о возобновлении образовательной деятельности детского учреждения поддержала, пояснив, что в период приостановления деятельности МДОУ были досрочно выполнены все предписания Роспотребнадзора, устранены все выявленные нарушения. В настоящее время МДОУ готово принять детей, вести образовательную деятельность. На сегодняшний день дети здоровы, в детском учреждении проведена дезинфекция, взятые пробы, которые имеют положительные результаты. В МДОУ произведена замена и установлены новые 6 - камфорочная электроплита, холодильное оборудование, кухонное оборудование, водонагреватель, произведены замеры по показателям данного оборудования. Трудовая деятельность сотрудников не прекращена, в работе не задействованы лишь те сотрудники, которые находятся в очередных отпусках, либо на больничном. Воспитанники, чьи родители пожелали, чтобы их дети посещали детское учреждение, на время определены в другие детские учреждения, остальные дети находятся дома. Родители воспитанников устно обращаются как в детский сад, так и в отдел образования с просьбой возобновить деятельность учреждения. Новое оборудование проходило лишь тестирование по техническим показателям, пища на нем не готовилась, ее качество не проверялось, полагает, что это возможно проверить лишь в процессе деятельности учреждения.

В судебном заседании представитель Органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере управления образованием «Отдел образования городского округа <адрес> - ФИО2 поддержала ходатайство МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> о возобновлении образовательной деятельности данного учреждения и пояснила, что финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений осуществлял Отдел образования ГО <адрес>. В настоящее время все нарушения устранены. Принимая во внимание просьбы родителей воспитанников о возобновлении деятельности детского сада, а также в связи с необходимостью набора новых воспитанников просит возобновить досрочно деятельность данного детского учреждения.

Представитель Территориального отдела в городе <адрес>, городе <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в судебном заседании показала, что в МДОУ № <данные изъяты> выполнены, устранены практически все нарушения, указанные в предписании, а именно приобретено новое оборудование, заменена электроплита, помещение разделено на зоны для сырой и готовой продукции, укомплектован персонал, который прошел аттестацию, разработаны дополнительные инструкции. Однако соблюдение некоторых норм возможно проверить лишь в процессе деятельности учреждения.

Судья, заслушав представителей МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты>, Отдела образования городского округа <адрес>, Территориального отдела Роспотребнадзора, мнение заместителя прокурора <адрес> Гребневой Е.А., полагавшей необходимым в удовлетворении ходатайства МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> о возобновлении образовательной деятельности данного учреждения, отказать, рассмотрев материалы дела, считает заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что основаниями для приостановления деятельности МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> послужили выявленные нарушения п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» пунктов: 2.10.2, 2.10.4, 2.10.8, 2.10.10, 2.10.23, 2.10.24, 2.10.27, 2.10.29, 2.10.30, 2.10.32, 2.17.1.

Согласно заключению Территориального отдела в городе <адрес>, городе <адрес> и городе <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от 26 июля 2010 года № 01-12-11-08-04/1238, МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, а именно:

П. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест – работниками на рабочем месте.

В МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят кухонный работник для проведения уборки производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений.

П. 2.10.2, 2.10.29 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» - технологическое оборудование, инвентарь, посуду, тару изготавливают из материалов, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и маркируются для сырых и готовых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. При приготовлении пищи соблюдаются следующие правила:- обработку сырых и вареных продуктов проводят на разных столах при использовании соответствующих маркированных разделочных досок и ножей; - в перечень технологического оборудования следует включать не менее 2 мясорубок для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов.

В МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> приобретено следующее технологическое оборудование: электромясорубка, протирочная машина, столы на пищеблок в количестве 7 штук, электронные весы для готовой продукции, холодильник, морозильник, весы для сырой продукции установлены в заготовочном цехе, разработана технологическая карта № по выработке картофельного пюре без включения сырого яйца.

П. 2. 10.4 - инструкция по применению моющих и дезинфицирующих средств обязательно доводится до сведения всех сотрудников, использующих данное средство (с учетом конкретного режима проводимой обработки). В буфетных, моечных столовой и кухонной посуды, а также возле всех ванн, которые используют для обработки инвентаря, вывешивают инструкции по режиму мытья посуды и обработки инвентаря с указанием концентраций моющих и дезинфицирующих средств, используемых в данный момент, правил приготовления рабочих растворов. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении. Растворы хранят в емкостях их темного стекла с хорошо пригнанной пробкой, избегая воздействия на них света и влаги, не более 5 дней.

В МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> в моечной кухонной посуды, а также возле всех ванн, которые используются для обработки инвентаря, вывешены инструкции по режиму мытья посуды и обработки инвентаря с указанием концентрации моющих и дезинфицирующих средств, используемых в данный момент, правил приготовления рабочих растворов. Для хранения моющих и дезинфицирующих растворов установлен шкаф. На емкости для разведения таблеток «Део-хлор» имеется бирка для отметки даты разведения.

П.П. 2.10.8., 2.10.10 - при возникновении случаев инфекционных заболеваний проводится обеззараживание (дезинфекция) посуды в установленном порядке. Мочалки, щетки для мытья посуды, ветошь для протирания столов при осложненной эпидситуации кипятят в течение 15 минут в воде с добавлением кальцинированной соды или замачивают в дезинфицирующем растворе, затем простирывают в конце дня с моющим средством, прополаскивают, сушат и хранят в специальной промаркированной таре.

В МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> в целях предупреждения распространения инфекции, разработана инструкция по работе в случае возникновения острой кишечной инфекции, персонал правилам работы при карантинных мероприятиях и по работе с дезинфицирующими средствами обучен. Проведена внеочередная аттестация сотрудников в количестве 22 человек, а также инструктаж на рабочем месте по выполнению мероприятий в период карантина.

п. 2.10.23 - выдача готовой пищи разрешается только после снятия пробы медицинским работником с обязательной отметкой вкусовых качеств, готовности блюд и соответствующей записи в бракеражном журнале готовых блюд. Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню - раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо допускают к выдаче только после устранения выявленных кулинарных недостатков. п. 2.10.24 - ежедневно следует оставлять суточную пробу готовой продукции. Суточная проба отбирается в объеме: порционные в полном объеме, 1 блюдо и гарниры не менее 100 г с целью микробиологического исследования при неблагополучной эпидемиологической ситуации. Пробу отбирают в стерильную стеклянную посуду с крышкой (гарниры и салаты в отдельную посуду) и сохраняют в течение 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте в холодильнике для хранения кисломолочных продуктов при температуре +2 - +6 град. С. Контроль за правильностью отбора и хранения суточной пробы осуществляет медицинский работник.

В МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> на знание данных пунктов проведена аттестация сотрудников.

П. 2.10.27. особо скоропортящиеся пищевые продукты хранят в холодильных камерах или холодильниках при температуре +2 - +6 град. С и в соответствии с требованиями действующих санитарных правил (приложение 14). Для контроля за температурой в холодильниках и холодильных камерах устанавливают термометры. При наличии одной холодильной камеры места хранения мяса, рыбы и молочных продуктов должны быть строго разграничены, с обязательным устройством специальных полок, легко поддающихся мойке и обработке.

В МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> дополнительно приобретены холодильник и морозильная камера. Для контроля за температурой в холодильниках и холодильных камерах установлены термометры. В МДОУ организована поставка молока пакетированного, фляжное молоко поставляться не будет.

П. 2.10.30. При кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо соблюдать гигиенические требования в технологических процессах приготовления блюд: - котлеты, биточки из мясного или рыбного фарша, рыбу кусками обжаривают не менее 5 минут с обеих сторон в нагретом до кипения жире, после чего их доводят до готовности в духовом или жарочном шкафу при температуре 250 - 280 град. С 5 - 7 минут; - творожные запеканки изготавливают в жарочном шкафу при температуре 220 - 280 град. С в течение 20 - 30 минут, слой готового блюда должен иметь не более 3 - 4 см.

В МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> в целях соблюдения гигиенических требований в технологических процессах приготовления блюд для замены имеющейся электроплиты приобретена электроплита с жарочным шкафом, оборудованная термодатчиком. Проведены инструментальные замеры температуры на рабочей поверхности конфорок и жарочного шкафа приобретенной электроплиты. Температура соответствует техническим условиям, паспорту на оборудование.

П. 2.10.32. С момента приготовления до отпуска первые и вторые блюда могут находиться на горячей плите не более 2 - 3 часов.

В МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> на знание данного пункта проведена аттестация сотрудников.

П. 2.17.1. руководитель учреждения обеспечивает и в том числе исправленную работу технологического, холодильного и другого оборудования учреждения.

В МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> обеспечена исправная работа технологического, холодильного и другого оборудования учреждении, предоставлены акты индивидуального испытания оборудования, на сдачу оборудования в эксплуатацию, расчет норм расхода горячей воды, предоставлена справка о затратах, произведенных на приобретение оборудования расходных материалов, выполнения работ по приведению в соответствие нормам, согласно предписания.

Однако, не смотря на указанное выше, судом установлено, что из выявленных нарушений устранены не всё, а именно, приобретенное и установленное в МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> технологическое оборудование в том числе: плита с жарочным шкафом, электромясорубка, универсальная кухонная машина не прошли практическое испытание, то есть не использовались по назначению – для приготовления готовой пищевой продукции, и соответственно данная готовая пищевая продукция не проверялась на качество и соответствие установленным требованиям. Представителем МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> данный факт не оспорен, при этом она полагает возможным проверить качество изготовленной на новом оборудовании пищевой продукции в процессе основной деятельности учреждения, то есть (п. 1.6 Устава) при выполнении задач по охране жизни и укреплению физического и психического здоровья детей, создании условий, способствующих оздоровлению детей.

Кроме того, судом установлено, что в период административного приостановления деятельности МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> трудовая деятельность сотрудников учреждения не прекращалась, что подтверждается копией табеля учета рабочего времени, а также показаниями представителя данного детского учреждения.

Также, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного начальником отдела образования ГО <адрес> «Об устройстве воспитанников МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> в июне-июле 2010 года», на руководителя учреждения была возложена обязанность подготовить список детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные учреждения. Согласно представленным копиям приказов 13 воспитанников были определены в другие детские дошкольные образовательные учреждения.

Принимая во внимание, что причиной массового отравления воспитанников и сотрудников МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, повлекшего смерть одного малолетнего ребенка, стало нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению, судья приходит к выводу о том, что при условии не устранения всех выявленных нарушений, а также в связи с тем, что практическое и надлежащее испытание нового оборудования, предназначенного для приготовления пищи детям малолетнего возраста не произведено, прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не возможно.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении ходатайств МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № <данные изъяты> Органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере управления образованием <данные изъяты> о возобновлении образовательной деятельности данного учреждения, отказать.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.

Судья: