РЕШЕНИЕ

10 апреля 2012 года город Карпинск

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Петрова Ф.Ф.,

при секретаре судебного заседания Мухаметдиновой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Охотниковой ФИО3 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Карпинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Анисимовой И.В. по делу об административном правонарушении по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Охотниковой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке города Волчанска Свердловской области, работающей начальником отделения почтовой связи г. Волчанска Свердловской области, проживающей по адресу: г. Волчанск, ул. <адрес>, д. №, кв. №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Карпинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Анисимовой И.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Охотникова О.М. признана виновной в том, что ненадлежащее исполняя свои должностные обязанности, нарушив требования п. 47 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ и пп. 3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России», в отделении почтовой связи г. Волчанска, расположенном в д. № по ул. <адрес> в г. Волчанск допустила ДД.ММ.ГГГГ нарушение – несвоевременное сообщение суду о невозможности доставки адресату ФИО4 судебного извещения судьи Карпинского мирового суда.

В жалобе Охотникова О.М. просит постановление отменить и дело производством прекратить с применением ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием. Отправление от мирового судьи на имя ФИО4 было возвращено ранее указанного срока, поскольку на момент возврата причина недоставки корреспонденции данному лицу была известна (переезд адресата на другое место жительства). Данная причина бы не изменилась и по истечении указанного срока. Однако в силу большой загруженности в почтовом отделении, ею были подписаны документы на возврат корреспонденции в суд без проверки сроков. Возвращение мировому судье неврученной заказной корреспонденции ранее установленного срока, не привело к отложению судебных заседаний по причине отсутствия данных о вручении отправлений лицам не содержит опасных угроз для личности, общества и государства, в силу чего является малозначительным.

В судебном заседании Охотникова О.М. поддержала жалобу, просила отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Анисимовой И.В., производство по административному делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Адресат ФИО4 не проживает по адресу, указанному в судебном уведомлении. ДД.ММ.ГГГГ почтальон вышла по адресу, указанному в судебном извещении, было установлено, что дом не жилой, в нем никто не проживает. Поэтому судебное извещение было направлено в суд ранее, что не свидетельствует о несвоевременности его вручения. Кроме того, является известным фактом, что семья ФИО4, которые занимались предпринимательством, выехала из города ДД.ММ.ГГГГ лет назад. Им приходит много корреспонденции, почтальоны ходили неоднократно по этому адресу, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ, но дом остается нежилым, окна разбиты, никто там не проживает. В данном случае суду сообщили ранее, ничьи интересы не пострадали и не могли пострадать.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, Охотникова О.М. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи г. Волчанска, расположенном в д№ по ул. <адрес>, Охотникова О.М. допустила несвоевременное сообщение суду о невозможности вручения адресату ФИО4 судебного извещения, поступившего ДД.ММ.ГГГГ к этому оператору почтовой связи и возвращенного в суд ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 7 дней до истечения установленного для таких судебных извещений 7-дневного срока возврата со дня их поступления на указанный объект почтовой связи.

Суд, рассмотрев материалы административного дела, заслушав должностное лицо Охотникову О.М., приходит к выводу, что в действиях должностного лица Охотниковой О.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

В соответствии с п. 47 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны, в частности, пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Согласно п. 3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России», неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечение 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Необходимым условием привлечения к административной ответственности по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностного лица является неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей. Данные действия должны создавать реальные препятствия к осуществлению правосудия. При этом обязательно наличие вины должностного лица в виде умысла или неосторожности.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом Охотниковой О.М. почтовое отправление разряда «Судебное», направленное для адресата ФИО4, было возвращено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 7 дней до истечения установленного для таких судебных извещений 7-дневного срока возврата со дня их поступления на указанный объект почтовой связи, в связи с тем, что почтальоном было установлено, что адресат не проживает по указанному адресу более пяти лет.

Факт невозможности доставки судебного извещения адресату установлен как протоколом об административном правонарушении, так и постановлением о привлечении Охотниковой О.М. к административной ответственности.

Фактически должностным лицом Охотниковой О.М. отправлено судебное извещение в суд до истечения установленного срока, в связи с тем, что известить адресата о дне проведения судебного заседания не представилось возможным, так как ФИО4 не проживает по указанному адресу более ДД.ММ.ГГГГ лет. При этом своими действиями Охотникова О.М. не осуществила препятствия к осуществлению правосудия, поскольку возвратила судебное извещение в суд в тот же день, когда ей стало известно о невозможности своевременного сообщения адресату о дне судебного заседания.

Обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, постановлении о привлечении к административной ответственности Охотниковой О.М. о несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки адресату судебного извещения, не соответствуют действительности. Поскольку служебные обязанности должностным лицом были исполнены, почтальон вышел по адресу ФИО4, установил факт невозможности вручения адресату судебного извещения, без замедления направил извещение в судебные органы для информирования о невозможности доставления ФИО4 судебного извещения. Виновность в действиях Охотниковой О.М. не усматривается. Несвоевременное извещение суда о невозможности доставки судебного извещения адресату, как полагает суд, может иметь место только в том случае, когда извещение направлено по истечении семидневного срока, что создает реальные препятствия к осуществлению правосудия, приводит к срыву судебных заседаний. Установление невозможности вручения судебного извещения адресату вследствие не проживания его по указанному адресу, и уведомление суда об установленном факте до истечения установленного п. 3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» срока, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Карпинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Анисимовой И.В. по делу об административном правонарушении по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Охотниковой О.М. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях Охотниковой О.М. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Карпинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Анисимовой И.В. по делу об административном правонарушении по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Охотниковой ФИО3 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Охотниковой ФИО3 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения, с принесением жалоб через Карпинский городской суд Свердловской области.

Судья:

Копия верна

Судья: Ф.Ф.Петрова