РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Карпинского городского суда <адрес> Петрова Ф.Ф.,

при секретаре Мухаметдиновой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гнездилова Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №2 <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Гнездилову ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, работающему <данные изъяты>, проживающему в городе <адрес> по <адрес>,

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Гнездилов Н.Г. признан виновным в том, что не выполнил в установленный срок предписание об устранении нарушений земельного законодательства и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Гнездилов Н.Г. указывает, что не согласен с данным постановлением, так как он не нарушал земельного законодательства, он приобрел дом по договору купли-продажи в ДД.ММ.ГГГГ году и автоматически является собственником земельного участка, на котором находится его дом.

В судебном заседании Гнездилов Н.Г., как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержал и пояснил, что действительно не имеет никаких документов на земельный участок, которые бы подтверждали, что он пользуется земельным участком на законном основании. О том, что земельный участок фактически находится в государственной собственности ему известно. Считает, что в настоящее время у него нет необходимости в оформлении правоустанавливающих документов на землю, так как он не собирается продавать дом. У ФИО3 он приобретал в собственность только дом. Кроме этого, протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составлен в его отсутствие. Он получил уведомление о времени и месте составления протокола значительно позже и не мог ДД.ММ.ГГГГ явиться к должностному лицу для составления протокола. Просит постановление мирового судьи отменить, дело в отношении него прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление о назначении Гнездилову Н.Г. административного наказания подлежащим отмене в связи с допущенными нарушениями процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель.

Любые процессуальные действия, совершаемые в рамках соответствующего административного производства, предполагают непременное участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав и обязанностей.

Согласно статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов административного дела, Гнездилов Н.Г. не присутствовал при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ административным органом. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в его отсутствие. Доказательств надлежащего его извещения о дне, времени и месте составления протокола не имеется.

Приобщенный реестр о том, что уведомление направлено Гнездилову Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о надлежащем извещении. Представленными копиями уведомлений установлено, что почтовые отправления получены Гнездиловым Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, где предусмотрено, что в составляемом протоколе должны быть указаны объяснения физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении привлекаемому к ответственности лицу разъясняются права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе, указанному лицу должна быть предоставлена также возможность ознакомления с протоколом с вручением по просьбе лица под расписку его копии. В целях соблюдения установленных требований, при отсутствии привлекаемого к ответственности лица в момент составления протокола об административном правонарушении, необходимо принимать меры к его надлежащему уведомлению о совершении данного процессуального действия (направлять извещения с уведомлением по имеющимся адресам, повестки о вызове в административный орган для дачи объяснений).

Законом установлена обязанность соблюдения административным органом при производстве отдельных процессуальных действий прав лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом, что следует, из части 3 пункта 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд обязан в процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также предусмотрено, что составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможно, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки признаны неуважительными.

Ненадлежащее извещение лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности не только представлять свои доводы, возражения, доказательства, но и воспользоваться правом на защиту.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится следующее определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола.

Учитывая вышеизложенное, постановление о привлечении Гнездилова Н.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене и возвращению мировому судье судебного участка №2 <адрес> на новое рассмотрение со стадии подготовки, для разрешения вопроса о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу <адрес> отдела Росреестра по <адрес> для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гнездилова ФИО5 отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка №2 <адрес> на новое рассмотрение.

Судья: