Дело № 2-627/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кармаскалы РБ 08 июля 2010 года
Кармасакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,
при секретаре Сулеймановой Г.В.,
с участием истицы Насыровой А.Т., представителя ответчика - специалиста ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ Кучумовой Г.Ф. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насыровой А.Т. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании отказа ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, периода нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в должности пионервожатой и о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган,
установил:
Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 453 от 27 января 2010 года Насыровой А.Т., обратившейся 20 января 2010 года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в установлении такой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Не согласившись с этим решением, Насырова А.Т. обратилась в суд с указанным выше иском. С учетом изменений, внесенных при рассмотрении дела в предварительном судебном заседании, просит признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 453 от 27 января 2010 года в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой с 27 августа 1979 года по 15 октября 1979 года, периодов нахождения в учебных отпусках (всего 10 месяцев 06 дней) с 03 января 1983 года по 13 января 1983 года, с 28 марта 1983 года по 02 апреля 1983 года, с 01 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 10 ноября 1983 года по 15 ноября 1983 года, с 03 января 1984 года по 13 января 1984 года, с 01 июня 1984 года по 30 июня 1984 года, с 12 ноября 1984 года по 17 ноября 1984 года, с 02 января 1985 года по 12 января 1985 года, с 08 апреля 1985 года по 13 апреля 1985 года, с 03 июня 1985 года по 30 июня 1985 года, с 03 февраля 1986 года по 03 мая 1986 года, с 05 мая 1986 года по 05 июня 1986 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года; в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж эти периоды и назначить ей с досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган за назначением такой пенсии.
В судебном заседании истица Насырова А.Т. иск поддержала. Из её объяснений следует, что педагогическую деятельностью она осуществляет с августа 1978 года по настоящее время. Полагая, что имеет право на установление досрочной трудовой пенсии, она в 2008 году, в 2009 году обращалась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ, однако заявление об установлении пенсии у неё не стали принимать. Только в январе 2010 года у ней приняли заявление, но в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ей было отказано. Учебные отпуска представлялись ей во время учебы в Башкирском государственном университете, в то время она работала в школе учителем. При этом трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, с которой взыскивались страховые взносы. На курсы повышения квалификации её направляли во время работы в школе. До того, как работать старшей пионервожатой, она успела поработать учительницей начальных классов. Потом она снова стала преподавать в школе.
Представитель ответчика - Кучумова Г.Ф. иск не признала и просит отказать в удовлетворении требований Насыровой А.Т. за отсутствием законных оснований для этого.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд находит требования Насыровой А.Т. подлежащими удовлетворению.
Так, в силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При исчислении специального трудового стажа в настоящее время применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и от 11.07.2002 года № 516.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, кроме того, следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Одним из таких нормативно-правовых актов является Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01 октября 1993 года, то есть в период работы Насыровой А.Т. старшей пионервожатой в школе.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного данным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в школах в качестве пионервожатых, старших пионервожатых.
Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как установлено в судебном заседании, старшей пионервожатой Насырова А.Т. работала с 27 августа 1979 года по 15 октября 1979 года в средней школе станции «Карламан» Кармаскалинского РОНО.
На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как видно из решения пенсионного органа, представленных сторонами документов, не оспариваемый стаж педагогической деятельности Кадыровой Г.К. в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, составляет 24 года 06 месяцев, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
При таких обстоятельствах, суд исходя из изложенных выше правовых норм, находит требования Насыровой А.Т. о зачете в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обоснованными находит суд требования истицы о зачете в специальный стаж и периодов нахождения в учебных отпусках.
Так, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается не только педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня, но и иная деятельность при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, если этим отпускам предшествовала и за ними следовала работа, засчитываемая в специальный стаж. Правила, действовавшие на 01 января 2002 года, также предусматривали включение в специальный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей в рассматриваемый период нахождения Насыровой А.Т. в учебных отпусках с 03 января 1983 года по 13 января 1983 года, с 28 марта 1983 года по 02 апреля 1983 года, с 01 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 10 ноября 1983 года по 15 ноября 1983 года, с 03 января 1984 года по 13 января 1984 года, с 01 июня 1984 года по 30 июня 1984 года, с 12 ноября 1984 года по 17 ноября 1984 года, с 02 января 1985 года по 12 января 1985 года, с 08 апреля 1985 года по 13 апреля 1985 года, с 03 июня 1985 года по 30 июня 1985 года, с 03 февраля 1986 года по 03 мая 1986 года, с 05 мая 1986 года по 05 июня 1986 года, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы. Как следует из «Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» утвержденным Постановлением СМ СССР от 24 декабря 1982 года № 1116 рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. Исходя из изложенного, суд не находит основанным на законе отказ пенсионного органа зачесть в специальный стаж Насыровой А.Т. периодов нахождения её в учебных отпусках во время учебы в Башкирском государственном университете им. 40-летия Октября с 1980 года по 1986 год, что подтверждается дипломом МВ № 886825. Из трудовой книжки и представленных школой № 23 ст. Карламан и школой № 104 г. Уфы справок следует, что эти отпуска оплачивались и предоставлялись истцу с сохранением места работы - учителя в образовательных учреждениях.
Период нахождения Насыровой А.Т. на курсах повышения квалификации суд с 27 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года также находит подлежащим включению в специальный стаж.
Так, во время нахождения на курсах повышения квалификации работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Указанные обстоятельства представитель ответчика не оспаривает, указывая лишь на то, что эти периоды не включаются в специальный стаж, как не предусмотренные постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
С учетом неоспариваемого пенсионным органом стажа (24 года 06 месяцев) и удовлетворения требований истицы о зачете в специальный стаж
периода работы в должности старшей пионервожатой с 27 августа 1979 года по 15 октября 1979 года, периодов нахождения в учебных отпусках (всего 10 месяцев 06 дней) с 03 января 1983 года по 13 января 1983 года, с 28 марта 1983 года по 02 апреля 1983 года, с 01 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 10 ноября 1983 года по 15 ноября 1983 года, с 03 января 1984 года по 13 января 1984 года, с 01 июня 1984 года по 30 июня 1984 года, с 12 ноября 1984 года по 17 ноября 1984 года, с 02 января 1985 года по 12 января 1985 года, с 08 апреля 1985 года по 13 апреля 1985 года, с 03 июня 1985 года по 30 июня 1985 года, с 03 февраля 1986 года по 03 мая 1986 года, с 05 мая 1986 года по 05 июня 1986 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года, стаж, необходимый для назначения Насыровой А.Т. досрочной трудовой пенсии по старости, на день обращения за назначением пенсии, то есть на 20 января 2010 года, составляет более 25 лет.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В судебном заседании установлено, что Насырова А.Т. 25 декабря 2008 года обращалась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ устно, а в установленном законом порядке за назначением трудовой пенсии по старости она обратилась только 20 января 2010 года. Следовательно, Насырова А.Т. имеет право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 20 января 2010 года, трудовая пенсия по старости ранее указанной даты ей назначена быть не может.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ в пользу Насыровой А.Т. с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Насыровой А.Т. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ удовлетворить.
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ от 27 января 2010 года № 453 об отказе Насыровой А.Т. в установлении трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан зачесть в стаж педагогической деятельности Насыровой А.Т. период работы в должности старшей пионервожатой с 27 августа 1979 года по 15 октября 1979 года, периоды нахождения в учебных отпусках (всего 10 месяцев 06 дней) с 03 января 1983 года по 13 января 1983 года, с 28 марта 1983 года по 02 апреля 1983 года, с 01 июня 1983 года по 30 июня 1983 года, с 10 ноября 1983 года по 15 ноября 1983 года, с 03 января 1984 года по 13 января 1984 года, с 01 июня 1984 года по 30 июня 1984 года, с 12 ноября 1984 года по 17 ноября 1984 года, с 02 января 1985 года по 12 января 1985 года, с 08 апреля 1985 года по 13 апреля 1985 года, с 03 июня 1985 года по 30 июня 1985 года, с 03 февраля 1986 года по 03 мая 1986 года, с 05 мая 1986 года по 05 июня 1986 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года и назначить ей с 20 января 2010 года трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан в пользу Насыровой А.Т. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 12 июля 2010 года.
Председательствующий: