Дело № 2-701/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кармаскалы РБ 09 августа 2010 года
Кармасакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,
при секретаре Губайдуллиной Г.Ф.,
с участием истицы Хамитовой Р.Н., представителя истицы – Хамитова Н.Н., представившего удостоверение № 474 и ордер № 040423, представителя ответчика - специалиста ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ Кучумовой Г.Ф. по доверенности, заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ Латыповой Р.Ф., представившей удостоверение № 19 и доверенность,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамитовой Р.Н. к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган,
установил:
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 2060 от 16 апреля 2010 года Хамитовой Р.Н., обратившейся 05 апреля 2010 года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Как следует из решения пенсионного органа, в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04 ноября 2002 года по 10 ноября 2002 года, с 22 октября 2009 года по 31 октября 2009 года; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 24 октября 1994 года по 25 августа 1996 года.
Мотивируя тем, что в зачете в стаж педагогической деятельности упомянутых выше периодов, а также в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей отказано незаконно, Хамитова Р.Н. обратилась в суд с указанным выше иском. Утверждает, что за время нахождения на курсах повышения квалификации, за время нахождения в отпуске по уходу за ребенком за ней сохранялись место работы, заработная плата, следовательно, эти периоды подлежат зачету в специальный стаж.
В судебном заседании истица Хамитова Р.Н. и её представитель Хамитов Н.Н. поддержали иск. Как следует из её объяснений, она начала работать с 15 августа 1984 года в Нижнее-Тюкуньской средней школе Кармаскалинского района РБ и до настоящего времени работает учительницей в школе. На курсы повышения квалификации её направляли во время работы в школе, заработная плата за это время выплачивалась, место работы сохранялось. Отпуск по уходу за ребенком ей также был предоставлен во время работы в школе учительницей.
Представители ответчика - Латыпова Р.Ф. и Кучумова Г.Ф. иск не признали. Просят отказать в удовлетворении требований истицы, указывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не засчитываются, а периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет засчитывались в специальный стаж только до 06 октября 1992 года.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд находит требования Хамитовой Р.Н. подлежащими частичному удовлетворению.
Так, в силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При исчислении специального трудового стажа в настоящее время применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и от 11.07.2002 года № 516.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
К таким нормативно-правовым актам относятся Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое применяется к периодам работы до 01 октября 1993 года, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, которое применяется к периодам работы до 01 ноября 1999 года, Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, которое применяется к периодам работы после 01 ноября 1999 года.
Изложенными нормативно-правовыми актами включение в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста 1,5 лет, предоставленных после 06 октября 1992 года, не предусмотрено.
Таким образом, поскольку в отпуске по уходу за ребенком (сыном Русланом 23 августа 1994 года рождения) до достижения возраста 1,5 лет Хамитова Р.Н. находилась с 24 октября 1994 года по 25 августа 1996 года, этот отпуск предоставлен после 06 октября 1992 года, суд для удовлетворения требований истицы о включении в стаж педагогической деятельности этого периода оснований не находит.
Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, они подлежат зачету в стаж педагогической деятельности и решение пенсионного органа в части отказа зачесть эти периоды в специальный стаж является незаконным.
Так, в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность. Указанные обстоятельства представитель ответчика не оспаривает, указывая лишь на то, что эти периоды не включаются в специальный стаж, как не предусмотренные постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
В судебном заседании установлено, что не оспариваемый ответчиком период педагогической деятельности, засчитываемый в специальный стаж, необходимый для назначения Хамитовой Р.Н. трудовой пенсии по старости, на день обращения за назначением пенсии, то есть на 05 апреля 2010 года составляет 23 года 08 месяцев 15 дней. С учетом зачтенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж истицы составляет 23 года 09 месяцев 02 дня. Следовательно, исходя из требований п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ требования Хамитовой Р.Н. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 05 апреля 2010 года не могут быть удовлетворены.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ в пользу Хамитовой Р.Н. с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Хамитовой Р.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ удовлетворить частично.
Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан № 2060 от 16 апреля 2010 года в части отказа зачесть в специальный стаж педагогической деятельности Хамитовой Р.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04 ноября по 10 ноября 2002 года, с 22 октября 2009 года по 31 октября 2009 года и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан зачесть указанные периоды в специальный стаж Хамитовой Р.Н. В остальной части иска Хамитовой Р.Н. отказать.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан в пользу Хамитовой Р.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 13 августа 2010 года.
Председательствующий: