Дело № 2-765/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
с. Кармаскалы РБ 21 сентября 2010 года
Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,
при секретаре Губайдуллиной Г.Ф.,
с участием старшего помощника прокурора Кармаскалинского района РБ Саттарова И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кармаскалинского района РБ к администрации СП Кармаскалинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения – пруда на р. Чатра Кармаскалинского района с. Кармаскалы,
установил:
Прокурор Кармаскалинского района РБ обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что администрацией сельского поселения Кармаскалинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ не принимаются меры по постановке на учет расположенного на территории сельского поселения гидротехнического сооружения - пруда (тип гидротехнического сооружения – земляная плотина, назначение – пруд-накопитель) на реке Чатра Кармаскалинского района с. Кармаскалы, расположенное на территории сельского поселения Кармаскалинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком возложенных на него Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О безопасности гидротехнических сооружений» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязанностей по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, что относится к вопросам местного значения, в связи с чем в результате возникновения стихийных бедствий и разрушений не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья.
В судебном заседании прокурор поддержал иск и, уточняя свои требования, просил обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения в течение шести месяцев со дня принятия настоящего решения.
Администрация СП Кармаскалинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ о месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание своего представителя не направила.
Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится широкий круг вопросов, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций, как это указывается в статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимальное возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям (далее ГТС) относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнения и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Согласно указанной статье чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
В силу требований ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет собственник.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной вещью.
Из представленных прокурором материалов следует, что удостоверяющие чье-либо право собственности на гидротехническое сооружение – пруд (тип гидротехнического сооружения – земляная плотина, назначение – пруд-накопитель) на реке на р. Чатра Кармаскалинского района с. Кармаскалы, расположенное на территории сельского поселения Кармаскалинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан документы отсутствуют, собственник указанного объекта не известен. Следовательно, отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет невозможность обеспечения его сохранности не только как объекта недвижимости, но и влечет невозможность обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, в связи с чем доводы прокурора о необходимости возложения на администрацию сельского поселения исходя из приведенных выше правовых норм и требований ст. 225 ГК РФ, согласно которым бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь, обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения - пруда (тип гидротехнического сооружения – земляная плотина, назначение – пруд-накопитель) на реке на р. Чатра Кармаскалинского района с. Кармаскалы, расположенное на территории сельского поселения Кармаскалинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан следует признать обоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что администрацией сельского поселения не осуществляется каких-либо практических мероприятий, направленных на принятие в муниципальную собственность указанного гидротехнического сооружения, расположенного на территории сельского поселения, в связи с чем не обеспечиваются безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья, права последних на благоприятную окружающую среду, обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения Кармаскалинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан с указанным выше заявлением суд также находит обоснованным.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из объема работы по постановке на учет упомянутого выше объекта бесхозяйным, суд предложенный прокурором срок для обращения администрацией сельского поселения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по поводу этого объекта шесть месяцев со дня принятия настоящего решения находит обоснованным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Кармаскалинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц – жителей сельского поселения Кармаскалинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ удовлетворить – обязать администрацию сельского поселения Кармаскалинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан обратиться в течение шести месяцев со дня принятия настоящего решения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения - пруда (тип гидротехнического сооружения – земляная плотина, назначение – пруд-накопитель) на реке на р. Чатра Кармаскалинского района с. Кармаскалы, расположенное на территории сельского поселения Кармаскалинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Кармаскалинский районный суд РБ в течение 10 суток.
Председательствующий: