Дело № 2-786/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кармаскалы РБ 27 сентября 2010 года
Кармасакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,
при секретаре Губайдуллиной Г.Ф.,
с участием истицы Мухаметкуловой Р.Р., представителя ответчика - специалиста 1 разряда ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ Кучумовой Г.Ф. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаметкуловой Р.Р. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании расчета специального стажа, произведенного ответчиком на Дата обезличена года, незаконным и понуждении произвести перерасчет специального стажа в соответствии с законодательством,
установил:
Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года Мухаметкуловой Р.Р., обратившейся Дата обезличена года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в установлении такой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа в сельской местности и поселках городского типа. Как следует из решения пенсионного органа, в специальный стаж не включены в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года (1 месяц 12 дней), с Дата обезличена года (1 месяц 02 дня), с Дата обезличена года (04 дня), с Дата обезличена года (10 дней), с Дата обезличена года (05 дней), с Дата обезличена года (10 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет (до 3-х лет) с Дата обезличена года (08 месяцев 07 дней).
Мотивируя тем, что в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет отказали незаконно, эти периоды подлежат включению в специальный стаж и в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, Мухаметкулова Р.Р. обратилась в суд с указанным выше иском.
В судебном заседании истица Мухаметкулова Р.Р. свои требования поддержала. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года она не оспаривает, однако по её мнению, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет подлежали включению в специальный стаж. Поскольку на момент обращения за назначением пенсии она работала акушеркой в акушерском отделении больницы, эти периоды подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Далее как следует из объяснений, на курсы повышения квалификации её направляли из больницы, поскольку это является обязательным условием для её работы. Заработная плата за этот период сохранялась. Акушеркой акушерского отделения она работает с 2007 года. При включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении по состоянию на сентябрь 2010 года у неё получается 25 лет стажа и она вновь намерена обратиться в пенсионный орган за назначением пенсии.
Представитель ответчика Кучумова Г.Ф. иск не признала и просит отказать в удовлетворении требований Мухаметкуловой Р.Р. за отсутствием законных оснований для этого.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд находит требования Мухаметкуловой Р.Р. подлежащими частичному удовлетворению.
Так, в силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего во время предоставления Мухаметкуловой Р.Р. отпуска по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Указанный период не засчитывается в специальный стаж после внесения изменений в КЗоТ РСФСР Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР от 25.09.1992 года № 3543-1, который вступил в силу с 06 октября 1992 года. На основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена с 1 декабря 1989 года до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности и ограничения зачесть такого отпуска в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях этот нормативно-правовой акт не предусматривал. Поскольку нахождение Мухаметкуловой Р.Р. в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет имело место до 06 октября 1992 года, этот период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Что касается требований Мухаметкуловой Р.Р. о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то суд исходит из следующего.
Как установлено в судебном заседании, Мухаметкулова Р.Р. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена) - во время работы в должности акушерки акушерского отделения Кармаскалинской ЦРБ, то есть во время работы в должности среднего медицинского персонала. Ответчиком не оспаривается, что за эти периоды за ней сохранялось место работы и ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
«Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), в том числе акушеркам акушерских отделений год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
С учетом вышеприведенных правил, поскольку периоды нахождения Мухаметкуловой Р.Р. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года (1 месяц 12 дней), с Дата обезличена года, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 1,5 до 3-х лет имели место до 01 ноября 1999 года, на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года (05 дней), с Дата обезличена года (10 дней) Мухаметкулова Р.Р. находилась во время работы в должности акушерки акушерского отделения Кармаскалинской ЦРБ, изложенные выше нормативно-правовые акты не предусматривали запрет на льготное исчисление этих периодов, требования истицы о зачете в специальный стаж этих периодов в льготном исчислении подлежат удовлетворению. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года (04 дня), с Дата обезличена года (10 дней) подлежат включению в специальный стаж только в календарном исчислении. Мухаметкулова Р.Р. просит применить льготный порядок исчисления оспариваемых периодов из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Однако, в соответствии с изложенными выше правовыми нормами из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев подлежат исчислению только периоды нахождения Мухаметкуловой Р.Р. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года (05 дней), с Дата обезличена года (10 дней), а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года (1 месяц 12 дней), с Дата обезличена 1999 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года (08 месяцев 07 дней) подлежат исчислению из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.
Таким образом, произведенный пенсионным органом расчет специального стажа Мухаметкуловой Р.Р. по состоянию на 06 апреля 2010 года следует признать не соответствующим закону.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ в пользу Мухаметкуловой Р.Р. с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Мухаметкуловой Р.Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ удовлетворить частично.
Признать расчет специального стажа Мухаметкуловой Р.Р., произведенный ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ по состоянию на 06 апреля 2010 года, незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж Мухаметкуловой Р.Р. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года (1 месяц 12 дней), с Дата обезличена года (1 месяц 02 дня) в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена (04 дня), с Дата обезличена года (10 дней) в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года (05 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (10 дней) в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена года (08 месяцев 07 дней) в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. В остальной части иска Мухаметкуловой Р.Р. отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан в пользу Мухаметкуловой Р.Р. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий:
.
.: