2-694-2010г.
Решение
Именем Российской Федерации
с. Кармаскалы 23 сентября 2010 года
Кармаскалинский районный суд в составе председательствующего судьи Хисамовой Р.И., при секретаре Сулеймановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горустович А.М. к Управлению пенсионного фонда по Кармаскалинскому району о включении отдельных периодов в стаж для назначения пенсии по выслуге лет, установил:
Горустович А.М. обратился в суд с требованиями обязать ответчика включить в стаж педагогической работы по выслуге лет следующие периоды его работы:
-с 15 мая 1972 года по 20 мая 1974 года(2 года 5 дней)- служба в рядах Советской Армии;
-с 26 августа 1991 года по 25 августа 1992 года( 1 год)- работа в СШ № 15 г. Рудный в должности психолога;
-с 1 июня 1996 года по 31 августа 1997 года( 1 год 3 мес.) – психолог средней школы №1;
-с 1 сентября 2000 года по 23 июня 2004 года( 3 года 9 мес.22 дня)- учитель истории в УКП(учебно-консультационный пункт).
5 апреля 2010 года он обратился в УПФ Кармаскалинского района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, имеющему необходимый трудовй педагогический стаж работы. Однако Управление пенсионного фонда по Кармаскалинскому району отказало ему во включении указанных выше периодов работы.
В ходе судебного разбирательства истец свои требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Латыпова Р.Ф. иск не признала по всем пунктам, указывая, что законом не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж работы. При этом в возражении ответчик указал следующее:
Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и вьплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации” № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
В соответствии со пп.19 п.1 ст. 27 Закона N2 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в сельской местности.
Положения ст. 27 Закона № 173 от 17.12.2001 применяются в корреспонденции с пунктом З данной статьи, в соответствии с которой, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Правомерность издания списков и правил Правительством Российской Федерации подтверждена постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2003 года.
Горустович А.М. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 05 апреля 2010 года, на данную дату действовали правила исчисления периодов работы (деятельности), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N2 516 “Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в, соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации и N78 1 от 29.10.2002 года.
Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004.г N 22 П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшее на 31 декабря 2001 года.
К таким нормативным правовым актам относятся: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 “06 утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей “применяемое к периодам работы с 01.1 1.1999г., список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и
других учреждениях для Детей дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года 463, применяемый к периодам работы до 01.11.1999 года; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 для периодов протекавших после 12.11.2002 г.
С 01 сентября 20000 года по 23 июня 2004 года истец указал, что работал в качестве учителя истории в МОУ СОШ д. Улукулево, о чем, якобы, имеется справка N2 111 от 03 марта 2009 года. Однако согласно трудовой книжке, представленной Горустовичем А.М., период с 01 сентября 2000 года по 23 июня 2004 год он работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкции ЗАО “Мостостроительного управления”.
В ходе судебного разбирательства выяснилось, что истец работал в учреждении УКП, которое, согласно уставу МОУ СОШ не является его структурным подразделением, это подтверждается письменно администрацией P00 по Кармаскалинскому району РБ. Заведующей УКП назначен приказом P00, тарификационные списки за периоды работы истца утверждены заведующим P00, и заведующим УКП; соответственно истец осуществлял свою деятельность не в школе.
В перечне учреждений работа, в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства N2 781 от 29.10.2002 года, утвержденным Постановлением Правительства N1067 от 22.09.2009 года, наименование учреждений УКП не предусмотрено. Соответственно, согласно действующему законодательству, периоды работы истца с 01 сентября 2000 по 23 июня 2004 г. не подлежат вкпючению в специальный стаж по причине: отсутствия в перечне учреждений УКП, не вьполнения заявителем нормы учебной нагрузки установленной за ставку заработной платы.
В исковом заявлении истец ссылается на Федеральный закон от 27 мая 1998 года — ФЗ «о статусе военнослужащих», что время нахождения граждан на военной службе по призыву один день военной службы приравнивается как за два дня работы. В Федеральном законе от 27 мая 1998 года — ФЗ «О статусе военнослужащих» четко сказано, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитываются в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву — один день военной службы за два дня работы.
Данный закон не действовал в период службы Горустович А.М. в составе Вооруженных Сил СССР, поскольку принят только в 1998 году.
Положение о порядке исчисления для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 (далее положение отl7.12.1959) согласно п.2 которого учителям в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась службы в составе Вооруженных сил СССР.
Продолжительность специального стажа с учетом норм Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 составляет 19 лет 8 месяцев 18 дней. В период действия Положения от 17.12.1959 г. п.2 применялся только во взаимосвязи с пунктом 4, которым было определено основное условие назначения пенсии за выслугу лет для лиц, указанных в пп.1,2 и 3. Согласно п.4 Положения от 17.12.1959 время работы, указанной в п.п. 1,2 и 3, засчитывалось в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Истец с 21.03.1972 по 27.04.1972 г.г., с 02.10.1974 по 27.11.1974 г.г. (до и после прохождения военной службы в рядах советской армии) работал в качестве слесаря.
Кроме того, согласно ст. 109 закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» период действия по 31.12.1991 г. военная служба по призыву засчитывалась в общий стаж в календарном исчислении. Поскольку истец служил в армии с 15 мая 1972 г. по 20 июня 1974 г., то согласно норм определения Конституционного суда 2П от 29 января 2004 года к этому периоду могут быть применены правила, установленные вышеуказанным законодательством, т.е. календарное исчисление.
С 01 января 1992 года вступил в силу закон РФ от 20 ноября 1990 г. N2 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» период действия по 31 декабря 2001 года. Согласно ст. 90 служба в армии по призыву засчитывалась в общий трудовой стаж.
Таким образом, у истца нет правовых оснований для включения в специальный стаж работы периодов службы в армии, по причине того, что нарушаются нормы определения Конституционного суда 2П от 29 января 2004 года в отношении лиц, приобретших пенсионные права до введения нового закона. В период службы по призыву истца с 15.05.1972 по 20.06.1974 пенсионное законодательство не содержало норм о включении периодов службы в армии в специальный стаж.В определении Верховного суда РБ N2 33-10814-2009 г. и кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 23 июля 2009 г., рассмотревших аналогичный спор при применении ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» в период службы в армии 1979 по 1981 г.г. суд придал обратную силу на отношения, возникшим до ведения его действие. Согласно справке N2 46 отдела образования администрации муниципального района Кармаскалинский район Горустович А.М. с 01.06.1996 года переведен психологом в Старобабиечевскую среднюю школу. По перечню должностей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, должность психолога не предусмотрена, следовательно, работы с 26.08.1991 по 25.08.1992 г.г., 01.06.1996 по 31.08.1997 г.г. не могут быть включены в период для досрочного назначения пенсии. Истец утверждает, что в данные периоды работы вел часы учителя истории, но в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 “06 утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей “ почасовая работа без приказа о назначении на должность учителя может быть учтена при подсчете специального стажа при условии ведения уроков не менее 18 часов в неделю, на суде предъявлены документы, подтверждающие ведение часов уроков истории менее 18 часов в неделю.
Выслушав стороны по делу, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований Горустовича А.М. по следующим основаниям:
Из материалов дела( военного билета серии ДН Номер обезличен НП от Дата обезличена года), из Трудовой книжки от Дата обезличена года и от Дата обезличена года(вкладыши), а также представленной справки об уточняющем характере работ из УПФ района следует, что Горустович А.М. в указанные периоды служил в рядах СА, с Дата обезличена года по Дата обезличена года(2 года 5 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года( 1 год)- работал в СШ Номер обезличен г. Рудный в должности психолога, с Дата обезличена года по Дата обезличена года( 1 год 3 мес.) – психологом средней школы Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года( 3 года 9 мес.22 дня)- учителем истории в УКП(учебно-консультационный пункт) в д. Улукулево Кармаскалинского района.
При разрешении данного спора суд руководствовался статьей 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из которого следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, а женщины – 55 лет, а также п. п. 10 п.1 названного Закона, из которого следует, что пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, лицам, имеющим не менее 25 лет педагогической деятельности, а также Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, из которого следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «Г» пункта 1 которого предусматривалось, что работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы в СА Горустовича А.М. относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы Горустовича А.М. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право.
Иное толкование пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст. 109 закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» период действия по 31.12.1991 г. военная служба по призыву засчитывалась в общий стаж в календарном исчислении. Поскольку истец служил в армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., то согласно норм определения Конституционного суда 2П от 29 января 2004 года к этому периоду могут быть применены правила, установленные вышеуказанным законодательством, т.е. календарное исчисление. Кроме того, суд учитывает, что Горустович в ходе судебного разбирательства не настаивал на своих требованиях об исчислении периода нахождения в составе Вооруженных сил в двойном исчислении. Поэтому в этой части требования о включении указанного периода в двойном исчислении не может быть удовлетворен( а только в календарном исчислении).
Суд считает необходимым включить и остальные периоды работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии, как педагогическому работнику.
Доводы ответчика о том, что истец работал в учреждении УКП(учебно-консультационный пункт) при Улукулевской средней школе, который, согласно уставу МОУ СОШ, не является его структурным подразделением, поэтому не может быть включен в стаж специальной работы, судом не могут быть приняты в пользу Управления пенсионного фонда, поскольку в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что УКП(учебно-консультационный пункт) при Улукулевской средней школе Кармаскалинского района являлся структурным подразделением МОБУ СОШ д. Улукулево, о чем суду представлена справка от Дата обезличена года Номер обезличен, подписанная начальником РОО Климкиным М.Н., о том, что УКП являлся государствнным учреждением, а также справка № 111 от 3 марта 2010 года директора школы д. Улукулево Батталова Р.Р. о том, что Горустович А.М. работал в Улукулевской вечерней школе учителем истории с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Кроме того, суду представлены ведомости о выдаче аттестатов о среднем общем образовании, составленные и подписанные директором УКП Баталовым Р.Р. Также представлены аттестаты учащихся УКП Дильмухаметова и Куклиной, из которых следует, что аттестаты являются аттестатами государственного образца, в них имеются записи о том, что они закончили муниципальную среднюю общеобразовательную школу Номер обезличен д. Улукулево Кармаскалинского района РБ. Кроме того, суду представлена справка из Кармаскалинского РОО о том, что директор школы Батталов Р.Р. назначен на должность по приказу Кармаскалинского РУНО от Дата обезличена года Номер обезличен. Суду представлен и Тарификационный список УКП МСОШ д. Улукулево, утвержденный начальником районного отдела образования в 2001- 2003 годы, из которого следует, что Горустович А.М. в УКП работал учителем истории и, что указанное учреждение является государственным.
При таких обстоятельствах у суда не вызывает сомнений о том, что Горустович А.М. работал фактически в средней общеобразовательной государственной школе Номер обезличен д. Улукулево. Доводы ответчика о том, что в Списке профессий… отсутствует название образовательного учреждения как УПК, судом не могут быть приняты в пользу ответчика, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 “06 утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» не исключаются и другие образовательные учреждения, имеющие статус государственного. В суде подтвердился факт того, что образовательное учреждение образовано Районным Управлением Народного Образования, т.е. что оно является государственным учреждением. Целью данного УПК являлось обучение детей в вечернее время по той же общеобразовательной программе детей, которые не имели возможность обучаться в дневное время. Поэтому работа Горустовича А.М. учителем в УПК при общеобразовательной школе Номер обезличен д. Улукулево Кармаскалинского района РБ включается в стаж его специальной работы для назначения ему пенсии по выслуге лет.
Из представленной справки Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что Горустович А.М. работал в ГУ «Средняя школа Номер обезличен города Рудного психологом с Дата обезличена года( приказ Номер обезличен от Дата обезличена года) имел учебную нагрузку 9 часов истории в течение учебного года. С Дата обезличена года ГУ «Средняя школаНомер обезличен г. Рудного переименована в ГУ «Школа-гимназия Номер обезличен города Рудного». При таких обстоятельствах суд также приходит к выводу о необходимости включения указанного периода работы учителем истории и психологом в г. Рудный с достаточной нагрузкой для включения в стаж работы для назначения льготной пенсии.
Период его работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности психолога также необходимо включить в стаж работы для назначения льготной пенсии, поскольку, из Тарификационного списка от 1996 года следует, что Горустович А.М. работал в это же время не только психологом, но и учителем истории, нагрузка работы составляла также 9 часов, что позволяет суду сделать вывод о том, что он работал с достаточной нагрузкой для включения указанного периода в стаж для назначения льготной пенсии.
Таким образом, стаж работы с учетом указанных включенных периодов работы на 5 апреля 2010 года( на день его обращения в УПФ района) составит более 25 лет, что дает основание для УПФ района назначить Горустовичу А.М. пенсию по выслуге лет с момента его обращения в УПФ района, т.е. с 5 апреля 2010 года. О том, что Горустович А.М. обратился именно 5 апреля 2010 года в УПФ для назначения пенсии по выслуге лет, стороны не оспаривали.
Руководствуясь ст. 197 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить требования Горустовича А.М.
Обязать Управление пенсионного фонда по Кармаскалинсокму району включить периоды работы Горустович А.М.:
-с 15 мая 1972 года по 20 мая 1974 года(2 года 5 дней)- служба в рядах Советской Армии;
-с 26 августа 1991 года по 25 августа 1992 года( 1 год)- работа в СШ № 15 г. Рудный в должности психолога;
-с 1 июня 1996 года по 31 августа 1997 года( 1 год 3 мес.) – психолог средней школы №1;
-с 1 сентября 2000 года по 23 июня 2004 года( 3 года 9 мес.22 дня)- учитель истории в УКП(учебно-консультационный пункт) в стаж для назначения льготной пенсии, как педагогическому работнику, и назначить ему пенсию с 5 апреля 2010 года.
Взыскать с Управления пенсионного фонда по Кармаскалинскому району в пользу Горустовича А.М. 200 рублей в возврат госпошлины.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РБ в десятидневный срок с момента получения копии решения суда в окончательной форме.
Судья . Р.И.Хисамова
.я