Дело № 2-629/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кармаскалы РБ 14 октября 2010 года
Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,
при секретаре Хуснутдиновой Ф.М.,
с участием истицы Гильмановой Г.Г., ответчиков: Газиевой Э.А., её представителя Рябова В.А., представителей СНТ «Ветеран-1» Малаховой Т.П., Мельчакова А.Г., представителя администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ Файзуллиной И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гильманова Г.Г. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-1», к Газиевой Э.А., к администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании изъятия у неё земельного участка № в СНТ «Ветеран-1» и передаче этого земельного участка Газиевой Э.А. незаконным, возвращении ей данного земельного участка, признании постановления главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка № в СНТ «Ветеран-1» Газиевой Э.А. незаконным,
установил:
Гильманова Г.Г. обратилась в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-1» (далее СНТ «Ветеран-1») о признании незаконным изъятия у неё земельного участка № в данном садоводческом коммерческом товариществе и возвращении этого земельного участка, мотивируя тем, что ей стало известно о передаче земельного участка за № в СНТ «Ветеран-1», предоставленного ей в бессрочное пользование, другому лицу.
При рассмотрении дела по существу Гильманова Г.Г. уточнила и дополнила свои требования: просила также признать незаконным постановление главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка № в СНТ «Ветеран-1» Газиевой Э.А., передачу этого земельного участка Газиевой Э.А.
В судебном заседании истица Гильманова Г.Г. поддержала свои требования и пояснила, что членом СНТ «Ветеран-1» она является с 1992 года. Сначала земельный участок за № 64 предложили Губайдуллиной Г.Х., а затем в отделе ветеранов Кировского района города Уфы, где оформляли документы по садоводческому товариществу этот участок предложили ей,
- 2 -
так как Губайдуллина Г.Х. отказалась от него. До 1999 года они с мужем посадили на этом земельном участке яблони, ягоды, сливы, смородину, но какие-либо строения там не возводили. До 1998 года они платили членские взносы. Затем муж заболел и до 2004 года, в связи с осуществлением ухода за мужем, она не могла ездить на земельный участок. После смерти мужа, в 2004 году или в 2005 году, она ездила на земельный участок, где какая-то женщина, представившаяся кассиром, предложила заплатить взнос в размере 45 тысяч рублей. Затем она сама заболела и не могла ездить на земельный участок до 2008 года.
Далее, как следует из объяснений Гильмановой Г.Г., кроме членской книжки о членстве в СНТ «Ветеран-1», у неё на земельный участок документов не имеется.
При рассмотрении дела установлено, что по вопросу выборов председателя правления СНТ «Ветеран-1» имеется неразрешенный спор. Так, решением общего собрания СНТ «Ветеран-1» от 17 мая 2008 года председателем правления избран Мельчаков А.Г. Впоследствии при рассмотрении Кармаскалинским районным судом РБ гражданских дел, как видно из решений от 17 февраля 2009 года, 21 апреля 2009 года, 03 декабря 2009 года с участием СНТ «Ветеран-1» Мельчаков А.Г. представлял интересы данного садоводческого товарищества. В настоящее время, как следует из объяснений Мельчакова А.Г., сохранившиеся документы СНТ «Ветеран-1» находятся у него, он должен представлять интересы СНТ «Ветеран-1», как председатель его правления. В то же время из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19 августа 2010 года руководителем правления СНТ «Ветеран-1» является Кузнецов А.Л., на основании доверенности которого интересы СНТ «Ветеран-1» представляет Малахова Т.П. Принимая во внимание такие обстоятельства, и учитывая, что по решению Кармаскалинского районного суда РБ от 04 октября 2010 года досрочное избрание Кузнецова А.Л. председателем правления СНТ «Ветеран-1» на заседании правления от 20 мая 2010 года признано незаконным, это решение еще не вступило в законную силу, судом к участию при рассмотрении настоящего дела в качестве представителей СНТ «Ветеран-1» допущены Малахова Т.П., на основании доверенности, выданной председателем правления СНТ «Ветеран-1» Кузнецовым А.Л. и бывший председатель правления СНТ «Ветеран-1» Мельчаков А.Г.
Представитель СНТ «Ветеран-1» Малахова Т.П. иск признала и пояснила, что она сама является членом СНТ «Ветеран-1» с момента его создания, то есть с 1992 года.
Далее как следует из её объяснений, Гильманова Г.Г. членом садоводческого товарищества «Ветеран-1» является также с 1992 года. Решения об исключении Гильмановой Г.Г. из членов СНТ «Ветеран-1», об изъятии у неё земельного участка за № не имеется, следовательно земельный участок за № предоставлен Газиевой Э.А. незаконно. На
- 3 -
данный момент ввиду незаконного изъятия земельных участков, когда председателем правления являлся Мельчаков А.Г., возвращены такие участки уже 22 гражданам.
Представитель СНТ «Ветеран-1» Мельчаков А.Г. иск не признал и пояснил, что у Гильмановой Г.Г. нет документов, подтверждающих предоставление земельного участка за № в СНТ «Ветеран-1» ей. По имеющимся у него спискам за 1992 год земельный участок за № был предоставлен Губайдуллиной Г.Х. Членская книжка, представленная Гильмановой Г.Г., не является документом, подтверждающим право на земельный участок. Председателем правления СНТ «Ветеран-1» он является с ДД.ММ.ГГГГ. После того, как его избрали председателем правления, провели инвентаризацию и составили список лиц, имеющих земельные участки в садоводческом товариществе. В этом списке фамилии Гильмановой Г.Г. не было. На тот момент был много неосвоенных, пустующих земельных участков. Участок за № тоже был пустующим. Газиева Э.А. официально была принята членом СНТ «Ветеран-1». В то время, когда он являлся председателем правления СНТ «Ветеран-1» решение об исключении Гильмановой Г.Г. из членов СНТ «Ветеран-1» не принималось. Принималось ли такое решение до него, не может сказать. Среди тех документов, которые переданы ему после избрания председателем правления, такого решения не имеется. Список членов СНТ «Ветеран-1» от 1992 года и список членов СНТ «Ветеран-1» от 2008 года отличается, так как люди исключались из членов товарищества, принимались новые члены.
Ответчица Газиева Э.А. и его представитель Рябов В.А. иск не признали. Из их объяснений и письменного возражения на исковое заявление следует, что земельный участок № изначально был предоставлен Губайдуллиной Г.Х. Гильмановой Г.Г. не представлены документы, на основании которых она стала членом СНТ «Ветеран-1» и у неё нет документа на земельный участок. Членская книжка подтверждает лишь членство в садоводческом товариществе и не является документом, подтверждающим право на земельный участок. Земельный участок за № пустовал и он предоставлен Газиевой Э.А. законно. За этот земельный участок Газиева Э.А. заплатила 30000 рублей, решение о принятии в члены СНТ «Ветеран-1» принято на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она (Газиева Э.А.) является собственником земельного участка.
Представитель администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ Файзуллина И.Д. предлагает Гильмановой Г.Г. в иске о признании постановления главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка № в СНТ «Ветеран-1» Газиевой Эльзе Амировне незаконным отказать. Указывает, что данное постановление вынесено на основании предоставленного представителем СНТ «Ветеран-1» Мельчаковым А.Г. списка членов СНТ «Ветеран-1», а список, в котором
- 4 -
фигурировала фамилия Гильмановой Г.Г., был предоставлен только в июне 2010 года.
Кроме того, из объяснений сторон видно, что ранее садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран-1» носило название «Ветеран». Переименование садоводческого товарищества произведено в связи с изменениями в законодательстве.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований суд может лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд, несмотря на отсутствие у Гильмановой Г.Г. документов на земельный участок, приходит к выводу, что земельный участок № в СНТ «Ветеран-1» был предоставлен ей в постоянное бессрочное пользование, и она являлась членом СНТ «Ветеран-1».
Так, как следует из п. 4.1 Устава СНТ «Ветеран-1» членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах садоводческого товарищества. Устав данного садоводческого товарищества в старой редакции представителями ответчиков суду не представлен и как видно из их объяснений им неизвестно о его и первых протоколов общих собраний садоводческого товарищества местонахождении. Принимая во внимание, что до принятия Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов регулировалась также Законом СССР "О кооперации в СССР", согласно ст. 5 которого кооператив являлся организацией граждан СССР, добровольно объединившихся на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности на базе принадлежащего ему на праве собственности, арендованного или предоставленного в бесплатное пользование имущества, следует сделать вывод, что в члены садоводческого товарищества «Ветеран-1» в 1992 году были приняты граждане, в том числе Гильманова Г.Г., имеющие земельные участки на одном из этих праве.
Из решения Исполнительного комитета Кармаскалинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ветеранам войны и труда Кировского райисполкома г. Уфы был предоставлен земельный участок площадью 20 га из специального фонда районного Совета из поля IV-2к Бекетовского сельского совета, для организации коллективного сада.
- 5 -
На данный земельный участок Кармаскалинским райкомземом выдано свидетельство на право владения, постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Изложенные выше обстоятельства подтверждаются также официальным ответом начальника управления по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Хохлова И.С., датированным ДД.ММ.ГГГГ, депутату Государственной думы Федерального Собрания РФ Захарьянову В.М.
Согласно Уставу Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-1» от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земли СНТ «Ветеран-1» составляет 20 га в количестве № га, предоставленных гражданам в бессрочное пользование в порядке установленном законодательством.
Из членской книжки садовода за № Садоводческого товарищества «Ветеран» видно, что Гильманова Г.Г. принята в члены общества садоводов, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, садовый участок №. В членской книжке имеются данные о том, что ей уплачен вступительный взнос в размере 1000 рублей ДД.ММ.ГГГГ, а также данные об уплате членских взносов в 1992-1997 годы. Кроме того, истицей представлены квитанции к приходно-кассовым ордерам об уплате членских взносов за 1993, 1995, 1998 годы.
Такая же членская книжка садовода Садоводческого товарищества «Ветеран» представлена суду Малаховой Т.П., представляющей СНТ «Ветеран-1». В этой книжке имеются данные о принятии её в члены общества садоводов, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, садовый участок №. В членской книжке имеются данные об уплате ей вступительного взноса в размере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, об уплате членских взносов за 1992-2010 годы.
Лицами, участвующими в деле не оспаривается, что Малахова Т.П. является членом СНТ «Ветеран-1» с момента её создания. Не представлены ответчиками и доказательства. опровергающие доводы истицы и Малаховой Т.П., что записи в обоих членских книжках произведены одним и тем же лицом.
Представителями СНТ «Ветеран-1» доводы Гильмановой Г.Г. о том, что она является членом СНТ «Ветеран-1» с момента создания, что земельный участок за № в СНТ «Ветеран-1» предложили ей ввиду отказа Губайдуллиной Г.Х. от него, не опровергнуты. Принимая во внимание, что список членов садоводческого товарищества «Ветеран» на выделение земельных участков под сад решением Кармаскалинского райисполкома № утвержден 27 марта 1992 года, а общее собрание членов садоводческого товарищества, на котором Гильманова Г.Г. и Малахова Т.П. приняты в члены СНТ «Ветеран-1» состоялось 03 апреля 1992 года, суд доводы истицы о том, что земельный участок за № в СНТ «Ветеран-1» предложили ей ввиду отказа Губайдуллиной Г.Х. от него, находит убедительными. Сверкой
- 6 -
списков членов СНТ «Ветеран-1» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (составленного после избрания Мельчакова А.Г. председателем СНТ «Ветеран-1»), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (представленного Мельчаковым А.Г. в администрацию муниципального района Кармаскалинский район РБ для последующего оформления земельных участков членами СНТ «Ветеран-1»), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (представленного председателем правления СНТ «Ветеран-1» Дворенковым в администрацию муниципального района Кармаскалинский район РБ) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (представленного представителем СНТ «Ветеран-1» Малаховой Т.П.) установлено, что эти списки не совпадают - имеются данные, что земельные участки за одними и теми же номерами принадлежат разным лицам.
Представителями СНТ «Ветеран-1» документы, подтверждающие, что Гильманова Г.Г. была исключена из членов СНТ «Ветеран-1» и, что предоставленный ей земельный участок за № изъят у неё в установленном законом порядке не представлены.
Как видно из постановления главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № в СНТ «Ветеран-1» предоставлен Газиевой Э.А. в декабре 2009 года и за регистрацией права собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, она обратилась только ДД.ММ.ГГГГ. В члены СНТ «Ветеран-1», как следует из представленной ей суду членской книжки, она была принята на основании решения правления от ДД.ММ.ГГГГ, общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и за ней закреплен земельный участок за №. То есть, на момент принятия её в члены СНТ «Ветеран-1», у неё не было земельного участка на территории данного садоводческого товарищества. Более того, как следует из протокола общего собрания членов СНТ «Ветеран-1» от ДД.ММ.ГГГГ, в нем не указаны фамилии, имена и отчества новых членов СНТ в количестве 28 членов, в связи с чем нельзя признать установленным, что Газиева Э.А. принята в члены данного садоводческого товарищества в установленном законом и Уставом порядке.
Не представлены Газеевой Э.А. и доказательства, что она вправе стать членом СНТ «Ветеран-1», как наследник члена садоводческого товарищества, либо как лицо, к которому перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками, либо как учредитель садоводческого товарищества.
На основании ст. 16 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
- 7 -
Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения. Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации. Решения органов управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением не могут противоречить его уставу.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Прием в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключение и его членов, как это предусмотрено ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" относится к исключительной компетенции общего собрания такого объединения.
В соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в
- 8 -
собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя
В силу требований ст. 47 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Согласно п. 9.1 ст. 3 настоящего закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или
- 9 -
индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
На основании пункта 2 настоящей статьи право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при: использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; систематическое
- 10 -
невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного налога;
неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса; реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок. Указанное предупреждение должно содержать: указание на допущенное земельное правонарушение; срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; иные
- 11 -
необходимые условия. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-1» от 17 сентября 2004 года содержит следующие положения. Пунктом 4.6 Устава предусмотрено, что членство в садоводческом товариществе прекращается по инициативе гражданина или по решению собрания уполномоченных. Согласно п. 4.8 Устава по решению собрания уполномоченных член садоводческого товарищества может быть исключен из членов товарищества за нарушение Устава, неуплату членских взносов в течение двух лет, нарушение внутреннего распорядка, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм после предварительного официального предупреждения правлением. В соответствии с п. 5.5.2 Устава член садоводческого товарищества может быть лишен права собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения в порядке, предусмотренном земельным, гражданским законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение члена товарищества о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства является основанием для лишения прав на земельный участок.
Установленные судом обстоятельства, анализ которым приведен выше, позволяет сделать вывод, что земельный участок за № в СНТ «Ветеран-1» у Гильманова Г.Г. был изъят и предоставлен Газиевой Э.А., при этом изъятие земельного участка у Гильмановой Г.Г. и предоставление его Газиевой Э.А. произведены с нарушением приведенных выше правовых норм и Устава СНТ «Ветеран-1», следовательно, этот земельный участок подлежит возвращению Гильмановой Г.Г. Поскольку земельный участок за № в данном садоводческом товариществе не предоставлялся Газиевой Э.А. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом, в соответствии с проектом организации и застройки
- 12 -
территории СНТ «Ветеран-1» либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном товариществе документом порядке, следует признать незаконным и подлежащим отмене и постановление главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении Газиевой Э.А. этого земельного участка на основании п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Исходя из положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с СНТ «Ветеран-1» и Газиевой Э.А. в пользу Гильмановой Г.Г. подлежат взысканию понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей по требованиям о признании незаконным изъятия у неё земельного участка № в СНТ «Ветеран-1» и возвращении этого земельного участка. По требованию о признании незаконным постановления главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ от 22 декабря 2009 года № государственная пошлина ей не уплачена, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, суд
решил:
иск Гильмановой Г.Г. удовлетворить – признать изъятие у Гильмановой Г.Г. земельного участка за № в Садоводческом некоммерческом товариществе «Ветеран-1», постановление главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка № в СНТ «Ветеран-1» Газиевой Э.А., передачу этого земельного участка Газиевой Э.А. незаконным и возвратить Гильмановой Г.Г. земельный участок за № в Садоводческом некоммерческом товариществе «Ветеран-1».
Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-1» и Газиевой Э.А. в пользу Гильмановой Г.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере по <данные изъяты> с каждого.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий:
.
.: