об устранении нарушений пожарной безопасности

Дело № 2-1105/2010

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы РБ 20 декабря 2010 года

Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием помощника прокурора Кармаскалинского района РБ Изотова И.С., представителей ответчиков: МОБУ СОШ д. Мукаево Ишкариной Ф.К., администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ Саяпова А.Р., представителя МУ Отдел образования администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ Саттарова Т.Р., специалиста Бикташева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кармаскалинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ и к МОБУ СОШ д. Мукаево об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кармаскалинского района РБ просит обязать МОБУ СОШ д. Мукаево, а в случае недостаточности денежных средств администрацию муниципального района Кармаскалинский район РБ оборудовать здания филиалов МОБУ СОШ д. Мукаево - НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово автоматическими пожарными сигнализациями; обработать деревянные конструкции чердачных помещений зданий филиала МОБУ СОШ д. Мукаево - НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово огнезащитным составом; произвести соединения жилпроводов в зданиях филиалов МОБУ СОШ д. Мукаево - НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово в соответствии с требованиями пожарной безопасности; произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети в зданиях филиалов МОБУ СОШ д. Мукаево - НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово с составлением актов; установить молниезащитное устройство в здании НОШ д. Мурзино. Такие требования прокурор обосновывает тем, что проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста – инспектора ОГПН по Кармаскалинскому району ГУ МЧС России по РБ Хисматуллина Р.М. проверкой в зданиях указанных филиалов МОБУ СОШ д. Мукаево выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, которые препятствует своевременному предотвращению воздей­ствия опасных факторов пожара на людей, в том числе обучающихся детей, их спасению на случай пожара, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей.

В судебном заседании прокурор ввиду оборудования ответчиком здания НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово автоматической пожарной сигнализацией от требования о понуждении ответчиков оборудовать эти здания автоматической пожарной сигнализацией отказался, а остальные требования поддержал. Уточняя свои требования, просит обязать ответчиков произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети в зданиях НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово с составлением актов; обработать деревянные конструкции чердачных помещений зданий филиала МОБУ СОШ д. Мукаево - НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово огнезащитным составом; установить молниезащитное устройство в здании НОШ д. Мурзино до 20 июля 2011 года, а произвести соединения жилпроводов в зданиях НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово в соответствии с требованиями пожарной безопасности - до 01 марта 2011 года.

Представитель МОБУ СОШ д. Мукаево Ишкарина Ф.К. и представитель администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ Саяпов А.Р. уточненный иск прокурора признали. Из их объяснений усматривается, что в связи с предполагаемым прекращением деятельности филиалов, на устранение указанных в исковом заявлении нарушений требований пожарной безопасности средства не выделялись. Однако, в настоящее время администрацией района, как учредителем, и администрацией школы принимаются меры по их устранению.

Представитель МУ Отдел образования администрации муниципального района Кармаскалинский район, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Саттаров Т.Р. полагает возможным устранение имеющихся в зданиях НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово нарушений требований пожарной безопасности в срок, указанный прокурором.

Выслушав объяснения сторон, мнение специалиста Бикташева Р.А., пояснившего о невозможности проведения работ по обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом; по замеру сопротивления изоляции силовой и осветительной сети в зимнее время, изучив материалы дела, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению, поскольку приложенными к исковому заявлению актами проверки, объяснениями директора МОБУ СОШ д. Мукаево подтверждаются факты нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении прокурора, при эксплуатации зданий филиалов МОБУ СОШ д. Мукаево - НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово. Так, в нарушение требований п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министра МЧС России 18.06.2003 года № 313, деревянные конструкции чердачных помещений в указанных зданиях не обработаны огнезащитным составом. В нарушение пп. 2.1.21 ПУЭ-99 соединение жилпроводов в зданиях НОШ д. д. Мурзино и НОШ д. Куллярово выполнены «в скрутку», замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети не произведен. Вопреки требованиям Инструкции по устройству молниезащиты зданий и сооружений, утвержденной Главтехуправлением Минэнерго СССР от 12.10.1987 года (РД 34.12.122-87) здание НОШ д. Мурзино молниезащитным устройством не оборудовано.

Между тем, согласно ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года с последующими изменениями и дополнениями «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Предусмотренное ст. 43 Конституции Российской Федерации право на образование предполагает также право граждан на получение образования в зданиях, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья участников образовательного процесса, использование для осуществления образовательного процесса зданий и помещений, соответствующих правилам и нормам пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» с последующими изменениями и дополнениями руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также собственники имущества.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, то есть именно собственник по общему правилу несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, в том числе по капитальному и текущему ремонту, охране.

На основании ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Статья 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает нормативное правовое регулирование и нормативное регулирование в области пожарной безопасности, в соответствии с которыми Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пунктом 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации предусмотрена обязанность владельцев зданий, сооружений обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений в зданиях.

В соответствии с п. 37 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Согласно пп. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ-99), утвержденных Минэнерго России соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

На основании п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации элетроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из объема работы по устранению недостатков, в том числе связанных с необходимостью изыскания дополнительных бюджетных средств, невозможности проведения отдельных работ в зимнее время, суд указанный прокурором срок устранения недостатков: по замеру сопротивления изоляции силовой и осветительной сети в зданиях НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово с составлением актов; обработке деревянных конструкций чердачных помещений зданий филиала МОБУ СОШ д. Мукаево - НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово огнезащитным составом; по установке молниезащитного устройства в здании филиала НОШ д. Мурзино до 20 июля 2011 года, а по производству соединения жилпроводов в зданиях филиалов в соответствии с требованиями пожарной безопасности - до 01 марта 2011 года находит обоснованным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Кармаскалинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить – обязать МОБУ СОШ д. Мукаево, а в случае недостаточности денежных средств администрацию муниципального района Кармаскалинский район РБ, до 20 июля 2011 года произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети в зданиях филиалов МОБУ СОШ д. Мукаево - НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово с составлением актов; обработать деревянные конструкции чердачных помещений зданий филиала МОБУ СОШ д. Мукаево - НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово огнезащитным составом; установить молниезащитное устройство в здании филиала НОШ д. Мурзино. Обязать МОБУ СОШ д. Мукаево, а в случае недостаточности денежных средств администрацию муниципального района Кармаскалинский район РБ до 01 марта 2011 года произвести соединения жилпроводов в зданиях филиалов МОБУ СОШ д. Мукаево - НОШ д. Мурзино и НОШ д. Куллярово в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Кармаскалинский районный суд РБ в течение 10 суток.

Председательствующий: