Дело № 2-40/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кармаскалы РБ 20 января 2011 года
Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,
при секретаре Макаровой О.В.,
с участием истицы Фархутдиновой З.Ш., её представителя Фархутдиновой Р.Г., представителей ответчиков: Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску – Гумеровой Э.Р. по доверенности; ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе – Латыповой Р.Ф. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фархутдинова З.Ш. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кармаскалинскому району (после реорганизации Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску), к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны в период с 01 июля 1943 года по 09 мая 1945 года; о признании её ветераном Великой Отечественной войны, как лица, проработавшего в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев; о выдаче ей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и выплате единовременной выплаты по Указу Президента РФ № 247 от 24 февраля 2010 года,
установил:
Фархутдинова З.Ш. обратилась в суд с указанным выше иском. В обоснование своих требований она указала следующие обстоятельства. Она начала свою трудовую деятельность с 13 лет, имеет трудовой стаж более 35 лет. В годы Великой Отечественной войны она не менее 6 месяцев работала в деревне Яшерганово Стерлибашевского района, а именно с 01 июля 1943 года по 01 июля 1945 года. Записи в военное время в трудовую книжки не вносились, однако стаж работы за этот период был установлен на основании протокола свидетельских показаний № 22114 от 13 мая 1993 года и пенсионным органом ей дана справка о работе в этот период. Указанную справку для установления статуса труженика тыла Управление труда и социальной защиты населения по Кармаскалинскому району не учитывает и отказывает признать её ветераном Великой Отечественной войны, как
<данные изъяты>
проработавшую в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев; отказывается выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. В результате этого она лишена на получение льгот, предусмотренных для этой категории ветеранов и на получение единовременной выплаты по Указу Президента РФ № 247 от 24 февраля 2010 года.
В судебном заседании истица Фархутдинова З.Ш., её представитель Фархутдинова Р.Г. поддержали изложенные в исковом заявлении требования.
Как следует из их объяснений, в годы войны истица проживала в д. Яшерганово Стерлибашевского района Республики Башкортостан. В годы войны их привлекали на разные работы наравне со взрослыми. Они работали в свободное от учебы время, а также во время каникул в течение дня. Название колхоза она не помнит. При назначении пенсии период работы в годы войны в трудовой стаж засчитали и дали справку. Она является ветераном труда и на то, что имеет право на получение льгот, как проработавшая в тылу в годы войны, раньше не обращала внимания. В 1952 году она уехала в Узбекистан и вернулась на постоянное место жительство в Республику Башкортостан только в 1996 году. Свидетелей, которые знают её по работе в годы войны, она привезти не может, так как они уже пожилые. С заявлением об осуществлении единовременной выплаты по Указу Президента РФ № 247 от 24 февраля 2010 года в пенсионный орган она не обратилась, так как удостоверение ветерана Великой Отечественной войны ей не было выдано.
Гумерова Э.Р., представляющая по доверенности интересы ответчика – Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску (до реорганизации - Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району), иск не признала и просит отказать Фархутдиновой З.Ш. в иске, мотивируя тем, документов, подтверждающих факт работы истицы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, не имеется. Она не подвергает сомнению факт работы Фархутдиновой З.Ш. в тылу в годы войны, однако для выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, как лицу, проработавшему в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, необходимы трудовая книжка, справка архивных учреждений и организаций, подтверждающие факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее 6 месяцев, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. То есть, подтверждение факта работы в этот период свидетельскими показаниями законодательством не предусмотрено.
- 3 -
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Латыпова Р.Ф. иск не признала и пояснила, что выдачей удостоверений занимаются органы социальной защиты населения, а единовременные выплаты по Указу Президента РФ № 247 от 24 февраля 2010 года производились на основании списков, представленных органом социальной защиты населения. Фамилия Фархутдиновой З.Ш. в этих списках отсутствовала. Лица, которые не включены в данный список, должны были обращаться с заявлениями, однако от Фархутдиновой З.Ш. такое заявление не поступало. Кроме того, единовременные выплаты производились за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на выплату пенсий в федеральном бюджете на 2010 год, следовательно, в 2011 году такая выплата производиться не может.
Далее, из её объяснений следует, что в общий трудовой стаж Фархутдиновой З.Ш. период её работы в колхозе им. К.Маркса в качестве разнорабочей с 01 июля 1943 года по 01 июля 1945 года включен, о чем Фархутдиновой З.Ш. выдана соответствующая справка.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании обращение Фархутдиновой З.Ш. в суд с указанным выше иском обусловлено ответом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району на её обращение в администрацию Президента Республики Башкортостан по вопросу установления льготного статуса труженика тыла, согласно которому в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 года № 69 (зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации от 10.11.2000 г. № 2448), указанным категориям граждан (ветеранам Великой Отечественной войны, как лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев) удостоверение о праве на льготы выдается органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период
- 4 -
Великой Отечественной войны. Подтверждение трудовой деятельности в указанный период свидетельскими показаниями не предусмотрено.
Действительно в трудовой книжке Фархутдиновой З.Ш. данных о том, что она работала в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, не имеется.
Из ответа Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан следует, что документы о привлечении школьников к различным сельскохозяйственным работам в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также документы по личному составу колхозов, совхозов Башкирской АССР на хранение в Центральный государственный исторический архив Республики Башкортостан не поступали. В документах архивного фонда Президиума Верховного Совета Башкирской АССР по награждению трудящихся медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» сведений о награждении Заужан Шарафутдиновны не обнаружено.
В то же время из материалов пенсионного дела Фархутдинова З.Ш., представленного ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ на обозрение при рассмотрении настоящего дела, усматривается, что в общий трудовой стаж истицы включены периоды работы с 01 июля 1943 года по 01 июля 1945 года в колхозе им. К.Маркса Стерлибашевского района Республики Башкортостан. Также в соответствии с требованиями ст. 110 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" к пенсии Фархутдиновой З.Ш. по старости, как проработавшей не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) производилась и производится доплата. На основании этих данных Фархутдиновой З.Ш. пенсионным органом была выдана справка.
В силу требований п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд не может не признать убедительными доводы истицы о том, что она работала в колхозе в военное время с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года. Более того, указанное обстоятельство представителями ответчика не оспаривается. Анализ проверенных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что отсутствие у Фархутдиновой З.Ш. иных документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, кроме выданной пенсионным органом справки, объясняется тем, что такие документы в архив не сдавались и не сохранились, трудовая книжка колхозника является основным документом о
- 5 -
трудовой деятельности лишь членов колхозов и трудовые книжки велись только с момента принятия граждан в члены колхоза, граждане могли приниматься в члены колхоза по достижении 16-летнего возраста, а в спорные периоды Фархутдиновой З.Ш. ещё не было 16 лет.
При оценке представленных сторонами доказательств, суд также принимает во внимание, что Указом Президента РФ от 10.12.1993 года № 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г." признан общеизвестным то обстоятельство, что в годы Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, в связи с чем гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г. включительно повышение пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусматривалось производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.
Исходя из изложенного суд находит установленным факт работы Фархутдиновой З.Ш. в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев. Ответчиками доказательства, что хозяйство, в котором Фархутдинова З.Ш. работала в годы Великой Отечественной войны, находилось на временно оккупированных территориях СССР, не представлено.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся также лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.
- 6 -
В силу приведенных выше правовых норм, поскольку суд находит установленным факт работы Фархутдиновой З.Ш. в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, отказать ей в иске к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску (до реорганизации - Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району) о признании ветераном Великой Отечественной войны, как лица, проработавшего в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, а также о выдаче ей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны оснований не имеется.
В иске Фархутдинова З.Ш. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе об осуществлении единовременной выплаты по Указу Президента РФ № 247 от 24 февраля 2010 года следует отказать по следующим основаниям.
Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 247 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и с «Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения осуществления единовременной выплаты Пенсионный фонд Российской Федерации, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обмениваются соответствующей информацией с учетом требований законодательства Российской Федерации. Гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученных в результате предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус. При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов производится этими органами.
Как следует из объяснений представителя пенсионного органа, что не оспаривается и истицей, на момент осуществления единовременных выплат ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе не располагало данными, что Фархутдинова З.Ш. относилась к категории ветеранов Великой Отечественной войны, сама она не обратилась с
- 7 -
заявлением об осуществлении выплаты, следовательно, согласиться с доводами Фархутдиновой З.Ш. о том, что пенсионным органом нарушены её права, оснований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Фархутдиновой З.Ш. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску (до реорганизации Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кармаскалинскому району) удовлетворить – установить факт работы Фархутдинова З.Ш. в годы Великой Отечественной войны в период с 01 июля 1943 года по 09 мая 1945 года; признать её ветераном Великой Отечественной войны, как проработавшую в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев; обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску (до реорганизации Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кармаскалинскому району) выдать Фархутдинова З.Ш. удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.
В иске Фархутдинова З.Ш. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе об осуществлении единовременной выплаты по Указу Президента РФ № 247 от 24 февраля 2010 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: