Дело №2-433/2010г.
Решение
Именем Российской Федерации
с. Кармаскалы 16 декабря 2010 года
Кармаскалинский районный суд в составе председательствующего судьи Хисамовой Р.И., при секретаре Губайдуллиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайгородова Ю.Т. к СНТ «Ветеран-1» о признании постановления главы администрации МР Кармаскалинский район № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Ветеран-1» Файзуллиной Л.М. незаконным и прекратить ее право собственности, исключить из госреестра прав на недвижимое имущество о признании права собственности за ней; обязать СНТ «Ветеран-1» принять Кайгородову Ю.Т. в члены СНТ «Ветеран-1», признать за ней право собственности на указанный земельный участок,
установил:
Кайгородова Ю.Т.обратилась в суд с исковыми требованиями о признании постановления главы администрации МР Кармаскалинский район № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Ветеран-1» Файзуллиной Л.М. незаконным и прекратить ее право собственности, исключить из госреестра прав на недвижимое имущество о признании права собственности за ней; обязать СНТ «Ветеран-1» принять Кайгородову Ю.Т. в члены СНТ «Ветеран-1», признать за ней право собственности на указанный земельный участок отребования Кайгородова Ю.Т..
решил:ает необ на том основании, что ее муж Кайгородов Л.М., участник ВОВ, с ДД.ММ.ГГГГ владел и пользовался вместе с ней земельным участком № в СНТ «Ветеран-1» на основании Свидетельства на право владения, постоянного пользования землей №, выданного исполкомом Кармаскалинского райсовета для ведения садоводства на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением правления СНТ «Ветеран-1» муж бы исключен из членов СНТ и у него незаконно был изъят земельный участок и передан другому лицу – Файзуллиной Л.М. Кайгородов Л.М. умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” она, как наследница умершего члена СНТ, имела право на оформление указанного участка на себя. Об этом же указано и в Уставе СНТ «Ветеран-1» в п.4.2.- Право владения и пользования земельным участком может быть прекращено в соответствии со ст. 45 ЗК РФ только на основании решения суда после соблюдения процедур предупреждения и применения мер по недопущению нарушения земельного законодательства. Указанная законом процедура предупреждения СНТ не была соблюдена. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в СНТ с заявлением о принятии ее в члены СНТ, но до настоящего времени данный вопрос не разрешен и участок не возвращен. Указанный участок был передан другому лицу- Файзуллиной Л.М. В связи с изложенными обстоятельствами просит удовлетворить ее исковые требования.
В ходе судебного разбирательства истица свои требования поддержала и просила удовлетворить по тем же основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что по вопросу выборов председателя правления СНТ «Ветеран-1» имеется неразрешенный спор. Так, решением общего собрания СНТ «Ветеран-1» от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления избран Мельчаков А. Г. В то же время из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц руководителем правления СНТ «Ветеран- 1» является Кузнецов А.Л., на основании доверенности которого интересы СНТ «Ветеран-1» представляет Малахова Т.П. Учитывая изложенное, судом к участию при рассмотрении настоящего дела в качестве представителей СНТ «Ветеран-1» допущены Малахова Т П, на основании доверенности, выданной председателем правления СНТ «Ветеран-1» Кузнецовым А.Л., и бывший председатель правления СНТ «Ветеран- 1» Мельчаков А.Г.
Представитель СНТ «Ветаран-1» Малахова Т.П. иск признала, считая, что изъятие земельного участка у Кайгородова Л.А. произошло с нарушениями требований Закона N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”и Устава СНТ «Ветеран-1».
Представитель СНТ «Ветаран-1» Мельчаков А.Г. иск не признал, пояснив, что изъятие земельного участка и выделение его новому члену СНТ происходило в установленном порядке, без нарушений закона.
Файзуллина Л.М. иск Кайгородовой Ю.Т. не признала, пояснив, что Кайгородов Л.М.- член СНТ «Ветеран-1» с 1992 года, умер ДД.ММ.ГГГГ. Незадолго до смерти, ДД.ММ.ГГГГ, он собственноручно написал заявление об исключении его из членов СНТ в связи с невозможностью обрабатывать землю и о возврате целевых взносов, о чем сохранился подлинник его заявления. ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из членов СНТ и прекращено право владения земельным участком №. Все это произошло до смерти самого Кайгородова Л.М., поэтому у его жены Кайгородовой Ю.Т. отсутствует право на обращение с указанными требованиями. Ранее Кайгородова не оспаривала незаконность указанных заявления и протокол об исключении Кайгородова Л.М. С 1998 года по 2008 год указанный участок никем не использовался. Общее собрание членов СНТ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приняло Файзуллину Л.М. в члены СНТ «Ветеран-1», которая оплатила вступительный взнос 30 тысяч рублей, тем самым совершила возмездную сделку. Она проявила осторожность и осмотрительность при совершении данной сделки- ей был представлен акт СНТ, из которого было видно, что участком никто не пользуется. Таким образом, считает Файзуллина Л.М., Кайгородов Л.М. при жизни добровольно отказался от выделенного участка.
Выслушав в всех участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Кайгородовой Ю.Т. по следующим основаниям:
Прием в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключение и его членов, как это предусмотрено ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” относится к исключительной компетенции общего собрания такого объединения.
В соответствии с п. п. З и 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”.
В силу требований ст. 47 Федерального закона от 1504.1998 года N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений- в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.
В соответствии с п З ст З Федерального закона N 137-ФЗ“О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Согласно п. 9.1 ст. З настоящего закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
На основании пункта 2 настоящей статьи право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при: использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; нарушении установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращено других процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного налога; не использовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса; реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса; в иных предусмотренных законами случаях. Решение о прекращении прав на участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего кодекса. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования участком осуществляется при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных нарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего участок. Указанное предупреждение должно содержать: указание на допущенное земельное правонарушение; срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; иные необходимые условия. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государствеиной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран- 1» от ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие положения. Пунктом 4.6 Устава предусмотрено, что членство в садоводческом товариществе прекращается по инициативе гражданина или по решению собрания уполномоченных.
Согласно п. 4.8 Устава по решению собрания уполномоченных член садоводческого товарищества может бьлъ исключен из членов товарищества за нарушение Устава, неуплату членских взносов в течение двух лет, нарушение внутреннего распорядка, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных норм после предварительного официального предупреждения правлением. В соответствии с п. 5.5.2 Устава член садоводческого товарищества может быть лишен права собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения в порядке, предусмотренном земельным, гражданским законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение члена товарищества о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства является основанием для лишения прав на земельный участок.
Судом бесспорно установлено представленными материалами дела, что Кайгородов Л.М., участник ВОВ, с ДД.ММ.ГГГГ владел и пользовался вместе с членами семьи земельным участком № в СНТ «Ветеран-1» на основании Свидетельства на право владения, постоянного пользования землей №, выданного исполкомом Кармаскалинского райсовета для ведения садоводства на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением правления СНТ «Ветеран-1» Кайгородов Л.А. исключен из членов СНТ и у него изъят земельный участок и передан другому лицу – Файзуллиной Л.М. Кайгородов Л.М. умер ДД.ММ.ГГГГ. Суду представлено и письменное заявление Кайгородова Л.М. об исключении его из членов СНТ в связи с невозможностью обработки земельного участка( так указано в заявлении) и возврате целевых взносов. Установлено также, что указанный земельный участок № в 2009 году выделен Файзуллиной Л.М. на основании решения общего собрания СНТ «Ветеран-1».
Учитывая, что на момент изъятия в 2008 году земельного участка № у Кайгородова Л.А. действовал Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”, а также Устав СНТ «Ветеран-1», в соответствии с которыми изъятие земельного участка № у Кайгородова Л.А. происходило с вышеуказанными перечисленными нарушениями( без предупреждения наследников, имевших право на получение земельного участка после смерти бывшего члена сада, без их согласия и без решения суда при отсутствии их согласия, без предупреждения об устранении нарушений земельного законодательства при их наличии и т.д.), суд считает необходимым признать изъятие указанного земельного участка у Кайгородова Л.М. незаконным.
Доводы ответчиков о том, что у Кайгородова Л.М. имеется письменное заявление об исключении его из членов СНТ, судом не могут быть приняты в пользу ответчиков, поскольку Кайгородов Л.М. в заявлении просил только об исключении его из членов СНТ, заявления об изъятии земельного участка у него не было, что не может быть подтверждением о его желании об изъятии у него земельного участка №. Кроме того, его жена- наследница Кайгородова Ю.Т., суду пояснила, что ей не было известно о том, что ее муж обратился с таким заявлением в СНТ. Суд признает ее доводы убедительными, поскольку в указанном заявлении умершего Кайгородова Л.М. нет согласования с другими членами семьи( или отдельного заявления членов семьи о согласии об изъятии у них земельного участка), поскольку с вышеуказанными требованиями Закона и Устава Кайгородов при обращении с заявлением должен был бы согласовать изъятие земельного участка. Суду не представлены и доказательства о возврате Кайгородову Л.М. целевых взносов. О том, что Кайгородовы-наследники, продолжали пользоваться земельным участком № в СНТ, подтверждается и представленными суду квитанциями об оплате целевых взносов после заявления Кайгородова Л.М. в 1997 году об исключении из членов СНТ, что также подтверждает доводы истицы о том, что наследники умершего продолжали пользоваться земельным участком.
Доводы ответчика о том, что Файзуллина была принята в члены СНТ и ей был выделен земельный участок в СНТ и она оплатила вступительный взнос 30 тысяч рублей и поэтому нужно признать, что была возмездная сделка, и потому Файзуллину следует признать добросовестным покупателем, судом не могут быть приняты в пользу ответчика, поскольку она сама подтверждает, что она внесла только вступительный взнос, что не может признаваться куплей –продажей земельного участка( т.е. сделкой). Суд также не считает, что Файзуллина Л.М. проявила должную осторожность и осмотрительность при получении земельного участка № в СНТ, поскольку согласно Уставу данного СНТ после смерти члена СНТ она могла проверить, нет ли наследников, которые могут претендовать на указанный участок.
Доводы Файзуллиной Л.М. о том, что стоимость дома намного превышает стоимость земли, который она оценила в 148 тысяч и 9 тысяч рублей соответственно, судом также не могут приняты в ее пользу, поскольку дом ею оценен по рыночной цене( о чем суду представила оценку независимого эксперта о рыночной стоимости), а земельный участок оценен ею по Кадастровой стоимости, что не отражает рыночную стоимость земельного участка.
Поскольку допущены указанные нарушения при изъятии земельного участка № у Кайгородова Л.М., суд считает необходимым исковые требования Кайгородовой Ю.Т. подлежащими удовлетворению, в том числе, и требования о признании выделения земельного участка Файзуллиной Л.М. незаконными.
Руководствуясь ст. 197 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования Кайгородова Ю.Т..
Признать постановление главы администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Ветеран-1» Файзуллиной Л.М. незаконным и прекратить ее право собственности на указанный земельный участок №, исключив из госреестра прав на недвижимое имущество о признании права собственности за ней; обязать СНТ «Ветеран-1» принять Кайгородову Ю.Т. членом СНТ «Ветеран-1», признать за ней право собственности на указанный земельный участок № площадью 1200кв.м.
Взыскать с СНТ «Ветеран-1» и Файзуллиной госпошлину в пользу Кайгородовой Ю.Т. по 100 рублей с каждого.ными, поскольку Т., суду пояснила, что ей не было известно о том, что ее муж обратился с таким з
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в десятидневный срок с момента получения копии решения суда.
Судья: Р.И. Хисамова