Дело № 2-630/2010
Решение
Именем Российской Федерации
с. Кармаскалы 16 декабря 2010 года
Кармаскалинский районный суд в составе председательствующего судьи Хисамовой Р.И., при секретаре Сулеймановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уразбахтин А.Ш. к СНТ «Ветеран-1» о признании незаконным изъятие земельного участка и о возврате земельного участка,
установил:
Уразбахтин А.Ш. обратился с указанным иском, мотивируя тем, что он имел земельный участок № в СНТ «Ветеран-1», который был выделен ему постановлением главы администрации Кармаскалинского района в 1992 году, как участнику ВО войны. На данный участок ему выдано Свидетельство на право бессрочного пользования в установленном порядке. Он указанный участок никому не передавал, участок у него никто не изымал, из членов СНТ его не исключали. Но позднее он узнал, что земельный участок был перераспределен другому лицу- Разяповой Р.Х., что считает незаконным. В связи с изложенными обстоятельствами просит удовлетворить его исковые требования.
В судебном заседании представитель истца Уразбахтина А.Ш. - Агзамова Ф.А. и Малахова Т.П. поддержали требования Уразбахтина А.Ш., при этом уточнили, просили признать незаконным постановление главы администрации Кармаскалинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка № в СНТ «Ветеран-1» Разяповой Р.Х., признать регистрацию указанного участка за Разяповой Р.Х. незаконной и возвратить ему земельный участок №.
При рассмотрении дела установлено, что по вопросу выборов председателя правления СНТ «Ветеран-1» имеется неразрешенный спор. Так, решением общего собрания СНТ «Ветеран-1» от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления избран Мельчаков А. Г. В то же время из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц руководителем правления СНТ «Ветеран- 1» является Кузнецов А.Л., на основании доверенности которого интересы СНТ «Ветеран-1» представляет Малахова Т.П. Учитывая изложенное, судом к участию при рассмотрении настоящего дела в качестве представителей СНТ «Ветеран-1» допущены Малахова Т П, на основании доверенности, выданной председателем правления СНТ «Ветеран-1» Кузнецовым А.Л., и бывший председатель правления СНТ «Ветеран- 1» Мельчаков А.Г.
Представитель СНТ «Ветеран-1» Малахова Т.П. иск признала и пояснила, что она сама является членом СНТ «Ветеран-1» с момента его создания, то есть с 1992 года. Она считает, что Уразбахтину на законных основаниях был выделен земельный участок в 1992 году, о чем у него имеется свидетельство на право постоянного пользования и владения указанным участком. У него имеется и членская книжка. Никто у него в установленном порядке участок не изымал.
Представитель СНТ «Ветеран-1» Мельчаков А.Г. иск не признал и пояснил, что Уразбахтин фактически не пользуется земельным участком длительное время, участок у него зарос сорняком, за участок членские взносы не платил длительное время, поэтому они были вынуждены изъять земельный участок и передать другому лицу.
Представитель Разяповой Р.Х.- Мельчаков А.Г. по доверенности, а также представитель Мельчакова А.Г.- Файзуллина Л.А. не признали исковые требования Уразбахтина, считая, что Уразбахтин был исключен из членов СНТ «Ветеран-1» за неосвоение земельного участка и неуплату членских взносов.
Представитель администрации муниципального района Кармаскалинский район просил рассмотреть дело по закону.
Разяпова Р.Х. просила по телеграмме рассмотреть дело в ее отсутствие, ее интересы в суде просила представлять Мельчакова А.Г.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Изучив исследованные в судебном заседании доказательства, суд, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям: из материалов дела( Свидетельства на право владения, постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что земельный участок площадью 0,12 га выделен Уразбахтину А.Ш. в СНТ «Ветеран-1» ДД.ММ.ГГГГ постановлением № исполкома Кармаскалинского райосовета.
Из решения Исполнительного комитета Кармаскалинского районного Совета народных депутатов N 177 от ОЗ марта 1992 года видно, что ветеранам войны и труда Кировского райисполкома г. Уфы был предоставлен земельный участок площадью 20 га из специального фонда районного Совета из поля Бекетовского сельского совета, для организации коллективного сада. На данный земельный участок Кармаскалинским райкомземом выдано свидетельство на право владения, постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ за N 1046.
Согласно Уставу Садоводческою некоммерческого товарищества «Ветеран-1» от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земли СНТ «Ветеран- 1» составляет 20 га в количестве 150 участков размером по 0,12 га, предоставленных гражданам в бессрочное пользование в порядке, установленном законодательством.
Из членской книжки садовода за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Уразбахтин А.Ш. принят в члены общества садоводов, протокол N 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ему выделен садовый участок №. Суду также представлены квитанции об уплате членских взносов. В членской книжке имеются данные о том, что им уплачены членские взносы за несколько лет, о чем представлены суду подлинники квитанции.
Прием в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключение и его членов, как это предусмотрено ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” относится к исключительной компетенции общего собрания такого объединения.
В соответствии с п. п. З и 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”.
В силу требований ст. 47 Федерального закона от 1504.1998 года N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений- в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.
В соответствии с п З ст З Федерального закона от 25 102001 N 137-ФЗ“О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Согласно п. 9.1 ст. З настоящего закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
На основании пункта 2 настоящей статьи право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при: использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; нарушении установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшеншо земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращеншо других процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного налога; неиспользювании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилилщого или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса; реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса; в иных предусмотренных законами случаях. Решение о прекращении прав на участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего кодекса. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования участком осуществляется при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных нарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего участок. Указанное предупреждение должно содержать: указание на допущенное земельное правонарушение; срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; иные необходимые условия. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран- 1» от ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие положения. Пунктом 4.6 Устава предусмотрено, что членство в садоводческом товариществе прекращается по инициативе гражданина или по решению собрания уполномоченных.
Согласно п. 4.8 Устава по решению собрания уполномоченных член садоводческого товарищества может бытъ исключен из членов товарищества за нарушение Устава, неуплату членских взносов в течение двух лет, нарушение внутреннего распорядка, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных норм после предварительного официального предупреждения правлением. В соответствии с п. 5.5.2 Устава член садоводческого товарищества может быть лишен права собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения в порядке, предусмотренном земельным, гражданским законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение члена товарищества о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства является основанием для лишения прав на земельный участок.
Учитывая, что земельный участок за N 87 в СНТ «Ветеран-1» у Уразбахтина А.Ш. был изъят и предоставлен Разяповой Р.Х., произведены с нарушением приведенных выше правовых норм и Устава СНТ «Ветеран- 1», указанный земельный участок №, расположенный в СНТ «Ветеран-1», подлежит возвращению Уразбахтину А.Ш. По этой же причине следует признать незаконным и подлежащим отмене и постановление главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Разяповой Р.Х.этого земельного участка на основании п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”. Судом также учитывается, что из членов СНТ «Ветеран-1» протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ была исключена Агзамова Ф.( уч.№ 87), т.е. дочь Уразбахтина А.Ш., а не сам Уразбахтин. Кроме того, суд учитывает, что из указанного протокола собрания не видно, что был соблюден кворум, предусмотренный Уставом СНТ «Ветеран-1», что также ставит под сомнение законность проведенного собрания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, суд
решил:
Исковые требования Уразбахтин А.Ш. удовлетворить.
Признать изъятие у Уразбахтин А.Ш. земельного участка за N 87 в Садоводческом некоммерческом товариществе «Ветеран-1», постановление главы администрации муниципального района Кармаскаuинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка № в СНТ «Ветеран-1» Разяповой Р.Х. незаконным и возвратить Уразбахтину А.Ш. земельный участок № в Садоводческом некоммерческом товариществе «Ветеран-1».
Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-1» и Разяповой Р.Х. в пользу государства государственную пошлину в размере по 100 (сто) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Р.И.Хисамова