Дело № 2-70/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кармаскалы РБ 02 февраля 2011 года
Кармасакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,
при секретаре Макаровой О.В.,
с участием истицы Халиуллиной Ф.В., представителя ответчика - специалиста ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ Гирфановой Р.М. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халиуллина Ф.В. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, о включении в специальный стаж периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках, отпусках по уходу за ребенком в льготном исчислении и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющей лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях,
установил:
Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 271166/6217 от 15 октября 2010 года Халиуллина Ф.В., обратившейся 15 октября 2010 года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в установлении такой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж). Как следует из решения пенсионного органа, неоспариваемая продолжительность стажа работы Халиуллиной Ф.В. в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа в государственных и муниципальных учреждениях составляет 23 года 03 месяца 16 дней, при этом в специальный стаж не включены в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 месяцев 6 дней); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 11 месяцев 06 дней); период по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 месяца 28 дней). Периоды нахождения в дородовом, послеродовом (декретном) отпуске и в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 11 месяцев 27 дней) в специальный стаж засчитаны в календарном исчислении.
Мотивируя тем, что в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано незаконно, указанные периоды и период нахождения в дородовом, послеродовом (декретном) отпуске и в отпусках по уходу за ребёнком до 1,5 лет подлежит в льготном исчислении, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, Халиуллина Ф.В. обратилась в суд с указанным выше иском.
До рассмотрения дела по существу Халиуллина Ф.В. свои требования уточнила и от требований о зачете в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые она ранее просила включить в стаж, как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отказалась. Просит отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан № 271166/6217 от 15 октября 2010 года в части отказа ей зачесть в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отказа зачесть периодов нахождения в дородовом, послеродовом (декретном) отпуске и в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, обязать пенсионной орган зачесть эти периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Из её объяснений следует, что медицинскую деятельность она осуществляла только в сельской местности. Отказ от включения в специальный стаж остальных периодов нахождения на курсах повышения квалификации она объяснила тем, что в эти периоды находилась в учебных отпусках.
Представитель ответчика Гирфанова Р.М. иск не признала и просит отказать в удовлетворении требований Халиуллиной Ф.В. за отсутствием законных оснований для этого.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд находит требования Халиуллиной Ф.В. подлежащими удовлетворению.
Так, в силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего (до 06 октября 1992 года) во время предоставления Халилуллиной Ф.В. отпусков по уходу за ребенком (свыше 1,5 лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. На основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена с 1 декабря 1989 года до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности. В силу приведенных выше правовых норм, поскольку нахождение Халиуллиной Ф.В. в отпусках по уходу за ребенком свыше 1,5 лет имело место после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, эти периоды подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет), родившимся ДД.ММ.ГГГГ, начался у Халиуллиной Ф.В. в период действия статьи 167 КЗоТ в прежней редакции, часть такого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из требований ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Что касается требований Халиуллиной Ф.В. о зачете в специальный стаж периодов нахождения в декретном (дородовом и послеродовом) отпусках, в отпусках по уходу за ребенком, в том числе в упомянутые выше периоды, в льготном исчислении, то суд исходит из следующего.
Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
С учетом вышеприведенных правил, поскольку периоды нахождения Халиуллиной Ф.В. в декретном (дородовом и послеродовом) отпусках, в отпусках по уходу за ребёнком до 1,5 лет, а также в отпусках по уходу за ребенком после достижения возраста 1,5 лет и до 3-х лет, имели место до 01 ноября 1999 года, изложенные выше нормативно-правовые акты не предусматривали запрет на льготное исчисление этих периодов, требования истицы о зачете в специальный стаж этих периодов в льготном исчислении подлежат удовлетворению.
Подлежат включению в специальный стаж и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, на курсах повышения квалификации в эти периоды Халиуллина Ф.В. находилась во время работы в должности среднего медицинского персонала. Ответчиком не оспаривается, что за эти периоды за ней сохранялось место работы, и ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом неоспариваемого пенсионным органом стажа (23 года 03 месяца 16 дней) и удовлетворения требований истицы о зачете в специальный стаж периода её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (1 месяц 9 дней), периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 21 день), периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения ими возраста 3 –х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 18 дней) в льготном исчислении из расчета - 1 год за 1 год 3 месяца; специальный стаж, необходимый для назначения Халиуллиной Ф.В. досрочной трудовой пенсии по старости, на день обращения за назначением пенсии, то есть на 15 октября 2010 года составляет более 25 лет. Следовательно, Халиуллина Ф.В. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ в пользу Халиуллиной Ф.В. с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Халиуллиной Ф.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ удовлетворить.
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан № 271166/6217 от 15 октября 2010 года в части отказа зачесть в специальный стаж Халиуллиной Ф.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отказа зачесть периодов нахождения в дородовом, послеродовом (декретном) отпуске и в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении отменить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж Халиуллиной Флюры Васимовны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения ими возраста 3 –х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета - 1 год за 1 год 3 месяца и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан назначить Халиуллиной Ф.В. с 15 октября 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан в пользу Халиуллиной Ф.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий: