Дело № 2- 275- 2011г. Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 г. с. Кармаскалы
Кармаскалинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Хисамовой Р.И., при секретаре Сулеймановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игнатьева Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе Р.Б, о включении определенных периодов в стаж для назначения льготной пенсии,
установил:
Решением начальника УПФР по Кармаскалинскому району Кутлуевой З.Х. от 29.12.2010г. за N 456175 отказано Игнатьеву Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду не включения в специальный стаж периода службы в Советской Армии по призыву и периодов нахождения в учебных отпусках и обучения на курсах повышения квалификации, которое является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
1.В специальный стаж не включен период службы в рядах Советской Армии с 13 ноября 1983г. по 24 октября 1985г. по призыву, который должен был засчитываться в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N21397.
2.Кроме того, в его специальный стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с 19.01.1990г. по 21.01.1990г., с 02.04.1990г. по 21.04.1990г., с 12.11.1990г. по 1.12.1990г.,с04.02.1991г.по23.021991г, с 11.11.1991г.по30.11.1991г.,с24.02 1992г по 14.03.1992г., с 06.05.1992г. по 25.05.1992г, всего три месяца двадцать семь дней.
Нахождения в учебных отпусках, с 11.12.1999г. по 23.12.1999г., всего десять дней обучения на курсах повышения квалификации, итого 4 месяца 07 дней. Указанные периоды по мнению истца также должны быть включены в стаж для назначения пенсии по выслуге лет.
В ходе судебного разбирательства истец свои требования поддержал и просил удовлетворить по тем же основаниям.
Представитель УПФ района по доверенности иск Игнатьева не признала, указывая следующее:
Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом о трудовых пенсиях в Российской Федерации” № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. В соответствии со пп.20 п.1 ст.27 Закона N2 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Положения п.1 п.п.20 ст. 27 Закона N2 173 от 17.12.2001 применяются в корреспонденции с пунктом З данной статьи, в соответствии с которой, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старо сти в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. Правомерность издания списков и правил Правительством Российской Федерации, неоднократно подтверждались решениями Верховного Суда Российской Федерации.
Игнатьев Н.В. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 20.12.2010 года, на данную дату действовали правила исчисления периодов работы (деятельности), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 “Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в, соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации и № 781 от 29.10.2002 года. Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004.г N 2 П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшее на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относятся: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 “Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, применяемое к периодам работы с 01.11.1999, список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, применяемый к периодам работы до 01.11.1999 года; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 для периодов, протекавших после 12.11.2002 г.
В исковом заявлении истец ссылается на Положение о порядке исчисления для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397 (далее положение от 17.12.1959г.), согласно п.2 которого учителям в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась службы в со-
ставе Вооруженных сил СССР. Однако им не учитывается тот факт, что данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953, в то время как постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 года. При этом указанное Положение от 17.12.1959 г. применяется не в полном объеме, а только п.2, вследствие чего смысл его норм искажается. В период действия Положения от 17.12.1959 г. п.2 применялся только во взаимосвязи с пунктом 4, которым было определено основное условие назначения пенсии за выслугу лет для лиц, указанных в пп.1,2 и 3. Согласно п.4 Положения от 17.12.1959 время работы, указанной в п.п. 1,2 и 3, засчитывалось в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Следовательно, период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР, мог быть засчитан в специальный стаж при условии, если на 01.01.1993 года истец отработал 16 лет 08 месяцев в должности учителя, хотя фактический продолжительность стажа составила 5 лет 5 мес. 17 дней, следует так же учитывать, что по пункту 2 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397 «о пенсиях за выслугу лет работникам просве-
щения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет работникам просвещения назначалась и выплачивалась при условии оставления работы. С 01 января 1992 года вступил в силу закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» период действия по 31 декабря 2001 года. Согласно ст. 90 служба в армии по призыву засчитывалась в общий трудовой стаж. Период службы в армии по призыву было засчитано в общий стаж Игнатьева Н.В. Согласно пункту 5 разъяснения от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Соответственно в специальный стаж истца не зачтены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13.12.1999г. по 23.12.1999г, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 19.01.1990г. по 21.01.1990г., с 02.04.1990г. по 21.04.1990г., с 12.11.1990г. по 01.12.1990г., с 04.02.1991г. по 23.02.1991г., с 11.11.1991г. по 30.11.1991г., с 24.02.1992г. по 14.03.1992г., с 06.05.1992г. по 25.05.1992г. т.к. в данные периоды Игнатьева Н.В. не выполнялось условие выполнения работы в течение полного рабочего дня. На основании вышеизложенного, полагают, что решение об отказе в назначении пенсии от 29.12.2010г. было правомерным, и оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по заявлению от 20.12.2010 года нет.
Выслушав всех участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:
Суд считает установленным, и об этом не отрицали строны по делу, что Игнатьев обратился в УПФ района для назначения досрочной пенсии 20 декабря 2010 года. В указанные им периоды он находился на службе в рядах Советской Армии и на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, которые не были зачтены Управлением пенсмилонного фонда для назначения досрочной пенсии.
В специальный стаж не включен период службы в рядах Советской Армии с 13 ноября 1983г. по 24 октября 1985г. по призыву, который должен был засчитываться в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N21397, подпунктом «Г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. N2 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. N28-П и определение от 5 ноября 2002г. N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002г, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Согласно Письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 06 2004г МЗ-637 «О порядке применения Положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 01 2004г 22-Н» при определении права на трудовую пенсию исчисления страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г правового регулирования(независимо от продолжителыности трудового стажа на указаниую дату). К тому же, согласно Приложения 2 к письму «О порядке зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, направленного Министерством образования и науки РФ N АФ-947. профсоюзом работников народного образования и науки РФ N2 96 от 26.1 0.2004г. «время нахождения на военной службе по призыву должен засчитываться как один день военной службы за два дня работы, что период службы заявителя в Советской Армии до 01.01.2002 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии независимо от времени возникновения у него этого права. Таким образом, учитывая службу в Советской Армии даже только в календарном порядке, он на момент обращения за пенсией 20 декабря 2010г. имел более 25 лет стажа, при этом подсчет ведется следующим образом: 23 года 09 месяцев 13 дней + 1 год 11 месяцев и 11 дней =25 лет 8 месяцев и 24 дня.
Кроме того, в специальный стаж должны быть зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с 19.01.1990г. по 21.01.1990г., с 02.04.1990г. по 21.04.1990г., с 12.11.1990г. по 1.12.1990г.,с04.02.1991г.по23.021991г, с 11.11.1991г.по30.11.1991г.,с24.02 1992г по 14.03.1992г., с 06.05.1992г. по 25.05.1992г, всего три месяца двадцать семь дней.
Нахождение в учебных отпусках, с 11.12.1999г. по 23.12.1999г., всего десять дней обучения на курсах повышения квалификации, итого 4 месяца 07 дней.
В силу п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516
от 11.07.2002г., засчитываются периоды работ, выполняемые постоянно в течение полного
рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов
в пенсионный Фонд РФ. При этом, в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с ранее действовавшим КЗоТ РСФСР, в редакции 1971г., работникам, обучающямся без отрыва от производства в вечерних илн заочных высших и средних специальных учебных заведениях предоставлялся дополнительный отпуск (ст. 198). Статьей 173 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002г., работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитащпо образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10.2003г., при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые, засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка
исчисления стажа). Поэтому этот период в 4 месяца и 07 дней Управление также обязано
было включить в его специальный стаж. Таким образом, специальный стаж на момент общения за назначением пенсии 20 декабря 2010г. составил (25 лет 8 месяцев 24 дня +4 месяца 07 дней) 26 лет 1 месяц и 1 день. В связи с изложенными обстоятельствами суд считает необходимым признать действия ответчика -Управления Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ от 29.12.2010г. по отказу в установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать включить в его специальный стаж период службы в Советской Армии с 13 ноября 1983г по 24 октября 1985г., периодов с 19.01.1990г. по 21.01.1990г., с 02.04.1990г. по 21.04.1990т., с l2.11.1990г. по 1.12.1990г., с 04.02.1991г. по 23.02.1991г., с 11.11.1991г. по 30.11.1991г., с 24.02.1992г. по l4.03.1992г., с 06.05.1992г. по 25. 05.1992 года, всего три месяца двадцать семь дней нахождения в учебных отпусках, с 13.12.1999г. по 23.12.1999г., всего десять дней обучения на курсах повышения квалификации, итого 4 месяца 07 дней и назначить ему досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, с момента обращения, т.е. с 20.12.2010г, поскольку с учетом зачтенного стажа Управлением пенсионного фонда по Кармаскалинскому району в 23 года 9 месяцев 13 дней и с учетом включаемого стажа по решению суда, трудовой педагогический стаж работы Игнатьева Н.В. составит более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной пенсии с момента его первоначального обращения в УПФ района, т.е. с 20 декабря 2010 года.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования Игнатьева Н.В. .
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ от 29.12.2010г. по отказу в установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать включить в его специальный стаж работы Игнатьева Николая Владимировича период службы в Советской Армии с 13 ноября 1983г по 24 октября 1985г.- один год 11 месяцев 11 дней, периоды с 19.01.1990г. по 21.01.1990г., с 02.04.1990г. по 21.04.1990т., с l2.11.1990г. по 1.12.1990г., с 04.02.1991г. по 23.02.1991г., с 11.11.1991г. по 30.11.1991г., с 24.02.1992г. по l4.03.1992г., с 06.05.1992г. по 25. 05.1992 года, всего три месяца двадцать семь дней нахождения в учебных отпусках, с 13.12.1999 г. по 23.12.1999г.- всего десять дней обучение на курсах повышения квалификации, итого 4 месяца 07 дней и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 20.12.2010г.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РБ вдесятидневный срок.
Судья Р.И.Хисамова