Дело № 2-362/11

Решение.

Именем Российской Федерации.

31 мая 2011 года. с. Кармаскалы.

Кармаскалинский районный суд РБ в составе судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагиахметовой Ф.Ф, к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ об отмене решения, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении пенсии,

Установил:

Шагиахметова Ф.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что решением УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ от 18.03.2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на то, что у нее не хватает требуемый стаж работы, указанное решение она считает незаконным, поскольку в соответствии с требованиями законодательства и с учетом необходимости льготного исчисления периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в дородовом, послеродовом отпуске у нее имеется требуемый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с этим просит отменить вышеуказанное решение ответчика как незаконное, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить ей досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии.

Представитель ответчика по доверенности Гирфанова Р.М. с иском не согласна, утверждая, что у Шагиахметовой Ф.Ф. не хватает требуемый законодательством стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0, если в момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 работник имел необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда он обратился за назначением пенсии.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой – во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона – исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»

(пункт 2) работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за год и три месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 « Об утверждении списка должностей, работа, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в п. 3 указано: установить, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Согласно пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденных постановлением Правительства РФ от 22. 09. 1999 года № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 29. 10. 2002 года № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ на период повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы за все рабочие дни. С этой зарплаты уплачиваются взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иными словами, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное пунктом 4 « Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11. 07. 2002 года, а именно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 187 ТК РФ « Гарантии и компенсации работникам, направленным законодателем для повышения квалификации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения Шагиахметовой Ф.Ф. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, ответчиком необоснованно исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 11, п. 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст. 187 ТК РФ периоды повышения квалификации Шагиахметовой Ф.Ф.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 17. 04.2009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год как один год три месяца.

Календарная продолжительность указанных периодов составляет 2 месяца 05 дней, а с учетом льготного исчисления (1 год за 1 год 3 месяца ) - 2 месяца 20 дней.

Периоды Шагиахметовой Ф.Ф. по уходу за ребенком до достижения трех лет ребенку судом включаются в стаж для назначения льготной пенсии, поскольку Постановлением СМ СССР от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей (с изм. и доп. от 21.12.1989 года № 1128 и Постановлением Госкомтруда СССР Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375\ 24-11 утверждено Разъяснение от 29.11.1989 года « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им трех лет», где четко регламентировано в п. 7, что время дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения трех лет включается в стаж работы по специальности.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет и Разъяснения к нему от 22.05.1996 года № 5 в п. 21 предусмотрено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР». Поэтому судом включаются указанные периоды нахождения истца Шагиахметовой Ф.Ф. в отпуске без сохранения зарплаты (до достижения ребенка 3 лет) в стаж работы для назначения льготной пенсии. Кроме того, трудовым законодательством до 1992 года не предусматривался запрет на включение в льготный (специальный) трудовой стаж и дополнительно предоставляемого отпуска женщинам, имеющим детей.

Следовательно, ответчиком необоснованно не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения Шагиахметовой Ф.Ф. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ года календарной продолжительностью <данные изъяты> дней, а с учетом льготного исчисления (<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года календарной продолжительностью 8 <данные изъяты> дней, а с учетом льготного исчисления – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года в календарном исчислении 7 месяцев 19 дней, а с учетом льготного исчисления <данные изъяты> дней.

Кроме этого, Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 года, на которое ссылается ответчик, не содержало ограничения в применении в порядке п. 2 указанного Постановления правил льготного исчисления стажа работы в сельской местности, следовательно зачет периода нахождения Шагиахметовой Ф.Ф. в дородовом, послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ года (итого <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ года (итого <данные изъяты>) только в календарном исчислении без применения льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 3 месяца является необоснованным.

Продолжительность указанного периода с учетом льготного исчисления ( <данные изъяты> месяца ) соответственно – <данные изъяты> дней.

В своем решении от 18.03.2011 года УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ указывает, что продолжительность стажа работы Шагиахметовой Ф.Ф. при смешанном стаже составила 29 лет 01 месяц 20 дней.

Следовательно, с прибавлением вышеуказанной продолжительности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с учетом льготного исчисления, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с учетом льготного исчисления, периода нахождения в дородовом, послеродовом отпуске с учетом льготного исчисления общая продолжительность стажа работы Шагиахметовой Ф.Ф., дающей право на досрочную трудовую пенсию составляет ко дню обращения за назначением пенсии 10.03.2011 года <данные изъяты> дня.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность пот охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Исходя из вышеизложенного исковые требования Шагиахметовой Ф.Ф. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении досрочной трудовой пенсии и отказа в зачете отдельных периодов трудовой деятельности в специальный стаж работы Шагиахметовой Ф.Ф. как незаконное.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в стаж работы Шагиахметовой Ф.Ф,, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии с учетом льготного исчисления ( <данные изъяты> месяца ) следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 17. 04.2009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период нахождения в дородовом, послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить Шагиахметовой Ф.Ф, досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения за назначением пенсии.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ

в пользу Шагиахметовой Ф.Ф, в возмещение расходов по госпошлине <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Хасанов Р.У.