Дело № 2-444/11

Решение.

Именем Российской Федерации.

02 июня 2011 года. с. Кармаскалы.

Кармаскалинский районный суд РБ в составе судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загидуллиной Г.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании действий незаконными, о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании факта осуществления медицинской деятельности,

Установил:

Загидуллина Г.Т. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что решением УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ от 18.03.2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на то, что у нее не хватает требуемый стаж работы, указанное решение она считает незаконным, поскольку в соответствии с требованиями законодательства и с учетом необходимости льготного исчисления периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в дородовом, послеродовом отпуске у нее имеется требуемый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с этим просит отменить вышеуказанное решение ответчика как незаконное, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме этого, просит признать факт осуществления ею медицинской деятельности в должности помощника санитарного врача в <данные изъяты> <данные изъяты>, указывая, что в эти периоды она занималась медицинской деятельностью, однако этих данных в архивных документах не имеется, но факт ее работы в эти периоды подтверждается сохранившимися на работе лицевыми счетами о начислении ей зарплаты в эти периоды.

Представитель ответчика по доверенности Гирфанова Р.М. с иском не согласна, утверждая, что у Загидуллиной Г.Т. не хватает требуемый законодательством стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0, если в момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 работник имел необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда он обратился за назначением пенсии.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой – во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона – исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»

(пункт 2) работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за год и три месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 « Об утверждении списка должностей, работа, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в п. 3 указано: установить, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 29. 10. 2002 года № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ на период повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы за все рабочие дни. С этой зарплаты уплачиваются взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иными словами, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное пунктом 4 « Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11. 07. 2002 года, а именно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 187 ТК РФ « Гарантии и компенсации работникам, направленным законодателем для повышения квалификации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения Загидуллиной Г.Т. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, ответчиком необоснованно исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 11, п. 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст. 187 ТК РФ периоды повышения квалификации Загидуллиной Г.Т. с 07.11.2007 по 16.11.2007 года.

Периоды Загидуллиной Г.Т. по уходу за ребенком до достижения трех лет ребенку судом включаются в стаж для назначения льготной пенсии, поскольку Постановлением СМ СССР от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей (с изм. и доп. от 21.12.1989 года № 1128 и Постановлением Госкомтруда СССР Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375\ 24-11 утверждено Разъяснение от 29.11.1989 года « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им трех лет», где четко регламентировано в п. 7, что время дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения трех лет включается в стаж работы по специальности.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет и Разъяснения к нему от 22.05.1996 года № 5 в п. 21 предусмотрено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР». Поэтому судом включаются указанные периоды нахождения истца Загидуллиной Г.Т. в отпуске без сохранения зарплаты (до достижения ребенка 3 лет) в стаж работы для назначения льготной пенсии. Кроме того, трудовым законодательством до 1992 года не предусматривался запрет на включение в льготный (специальный) трудовой стаж и дополнительно предоставляемого отпуска женщинам, имеющим детей.

Кроме этого, Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 года, на которое ссылается ответчик, не содержало ограничения в применении в порядке п. 2 указанного Постановления правил льготного исчисления стажа работы в сельской местности. Следовательно, зачет периода нахождения Загидуллиной Г.Т. в дородовом, послеродовом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ только в календарном исчислении без применения льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 3 месяца является необоснованным.

Суд считает необходимым признать факт осуществления Загидуллиной Г.Т. медицинской деятельности в должности помощника санитарного врача в <данные изъяты> года, поскольку в эти периоды она занималась медицинской деятельностью в должности помощника санитарного врача, что подтверждается представленными суду лицевыми счетами о начислении ей зарплаты в эти периоды.

Исходя из вышеизложенного исковые требования Загидуллиной Г.Т. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать действия Управления Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ от 19.04.2011 года в части отказа в зачете отдельных периодов трудовой деятельности в специальный стаж работы Загидуллиной Г.Т. незаконными.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в стаж работы Загидуллиной Г.Т., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- период нахождения в дородовом, послеродовом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления <данные изъяты> месяца.

Признать факт осуществления Загидуллиной Г.Т. медицинской деятельности в должности помощника санитарного врача в <данные изъяты> года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ

в пользу Загидуллиной Г.Т. в возмещение расходов по госпошлине <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Хасанов Р.У.