РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы РБ 22 июня 2011 года

Кармасакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием истицы Башаровой М.Х.,

представителя ответчика - старшего специалиста ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ Гирфановой Р.М. по доверенности, представителя МУЗ Кармаскалинская ЦРБ, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кильдияровой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башаровой М.Х. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании незаконным расчета специального стажа, произведенного ответчиком и перерасчете специального стажа,

установил:

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Башаровой М.Х., обратившейся ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в установлении такой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа в сельской местности и поселках городского типа, и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Как следует из решения пенсионного органа, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпуске, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в календарном исчислении.

Мотивируя тем, что в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет после 06 октября 1992 года отказали незаконно, эти периоды подлежат включению в специальный стаж и в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, Башарова М.Х. обратилась в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании Башарова М.Х. изложенные выше требования дополнила и уточнила. Просит зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, периоды дородового, послеродового отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее из её объяснений видно, что она работает в медицинских учреждениях с марта 1989 года. На курсы повышения квалификации её направляли, когда она работала медицинской сестрой, с сохранением заработной платы и места работы.

Представитель ответчика Гирфанова Р.М. иск не признала и просит отказать в удовлетворении требований Башаровой М.Х. за отсутствием законных оснований для этого.

Представитель МУЗ Кармаскалинская ЦРБ Кильдиярова Л.Ф. предлагает удовлетворить требования Башаровой М.Х.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд находит требования Башаровой М.Х. подлежащими удовлетворению.

Так, в силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего во время предоставления Башаровой М.Х. отпуска по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Указанный период не засчитывается в специальный стаж после внесения изменений в КЗоТ РСФСР Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР от 25.09.1992 года № 3543-1, который вступил в силу с 06 октября 1992 года. В то же время, если такой отпуск предоставлен до 06 октября 1992 года и продолжается после указанной даты, то в специальный стаж подлежит зачету весь период этого отпуска, поскольку иное противоречило бы требованиям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ст. 55 Конституции Российской Федерации. На основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена с 1 декабря 1989 года до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности и ограничения зачесть такого отпуска в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях этот нормативно-правовой акт не предусматривал. Исходя из изложенного, поскольку такой отпуск Башаровой М.Х. предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ и имел продолжение после указанной даты, этот период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Что касается требований Башаровой М.Х. о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, Башарова М.Х. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ7 года, находилась во время работы в должности среднего медицинского персонала в лечебном учреждении. Ответчиком не оспаривается, что за эти периоды за ней сохранялось место работы и ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период повышения квалификации работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

«Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), в том числе медицинским сестрам хирургических отделений год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исходя из вышеприведенных правил периоды нахождения Башаровой М.Х. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности среднего медицинского персонала в Кармаскалинской ЦРБ подлежат зачету в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы медицинской сестрой хирургического отделения подлежит зачету в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, периоды дородового, послеродового отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. Доводы ответчика о том, что в указанные выше периоды в течение полного рабочего дня постоянно не выполняла работы, которые подлежат зачету в специальный стаж, не могут быть приняты во внимание, поскольку работник за эти периоды продолжает пользоваться всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность), с выплачиваемых ему доходов работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, произведенный пенсионным органом расчет специального стажа Башаровой М.Х. по состоянию на 20 апреля 2011 года следует признать не соответствующим закону.

С учетом неоспариваемого пенсионным органом стажа (23 года 10 месяцев 11 дней) и удовлетворения требований истицы о зачете в специальный стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, периодов дородового, послеродового отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, специальный стаж, необходимый для назначения Башаровой М.Х. досрочной трудовой пенсии по старости, на день обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет (25 лет 3 месяца 09 дней - расчет приведен в таблице подсчета трудового стажа). Следовательно, Башарова М.Х. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ в пользу Башаровой М.Х. с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Башаровой М.Х. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ удовлетворить.

Признать расчет специального стажа Башаровой М.Х., произведенный ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ по состоянию на 20 апреля 2011 года, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж Башаровой М.Х. периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, периоды дородового, послеродового отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан в пользу Башаровой М.Х. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский районный суд РБ в течение 10 дней.

Председательствующий: