Дело № 2-589/2011 год Решение

Именем Российской Федерации

1 декабря 2011 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисамовой Р.И., при секретаре Бикметовой З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайнетдиновой Э.Р. к ГУ Управление пенсионного фонда по Кармаскалинскому району о включении отдельных периодов работы в стаж для назначения льготной пенсии,

установил:

Решением Управления пенсионного фонда по Кармаскалинскому району от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы в сельской местности и 30летнего старжа работы в городах, сельской местности и поселках смешмнного типа в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. С указанным решением истица не согласна. УПФ района своим решением включил в стаж работы только <данные изъяты>. В специальный стаж не включены следующие периоды деятельности:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого <данные изъяты> мес <данные изъяты> дней, а с учетом льготного исчисления <данные изъяты> мес <данные изъяты> дней;

-периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого <данные изъяты>, в льготном исчислении( 1 год за три дня) <данные изъяты> мес <данные изъяты> дней; календарная продолжительность периода нахожденияв дородовом, послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> год <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дней, в льготном исчислении составит <данные изъяты> год <данные изъяты> мес <данные изъяты> дней.

Указанные периоды просит обязать ответчика включить в стаж для назначения льготной пенсии, указывая, что согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерациии от 29.01 2004г. N2-П «норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона — исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по своему конституционно-правовомусмыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)». Так же Конституционный Суд Российской Федерации в указанном постановлении установил, что «данная норма — по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленной в настоящем постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике». В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. 27 данного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливаются определенными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Следовательно, к периодам работы до 01.11.1999г. применяется законодательство, действовавшее до указанной даты. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии... », на которое ссылается Ответчик, вступило силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, то есть 22.07.2002г. (Указ Президента РФ от 2З.05.1996г. N763; опубликовано: «Собрание законодательства РФ», 15.07.2002г., ст. 2872, Российская № 129, 17.07.2002г.), не содержит указания на то, что имеет обратную силу. Таким образом, Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. N516 не может применяться к правоотношениям, возникшим до 22.07.2002г. Согласно позиции Верховного Суда РФ («Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006г.» (раздел «по гражданским делам», подраздел «дела, возникающие из пенсионных правоотношений», п. 30, опубликовано «Бюллетень Верхнего Суда РФ», № 9, 2006г.) период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 0ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Календарная продолжительность указанных периодов составляет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, с учетом льготного исчисления(l год за l год Змесяца)-<данные изъяты> месяца <данные изъяты>. Постановление Совета Министров CCCPN 484 от 06.09.1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», на которое ссылается Ответчик, не содержало ограничения в применении в порядке п.2 указанного Постановления правил льготного исчисления стажа работы в сельской местности, следовательно, зачет периода нахождения в дородовом, послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ. итого <данные изъяты>, в льготном исчислении(lгод за lгод Змесяца)-<данные изъяты>. Календарная продолжительность периода нахождения в дородовом, послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(итого <данные изъяты>), в льготном исчислении (lгод за lгод Змесяца)-<данные изъяты> периода нахождения в дородовом, послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. итого <данные изъяты>.

Продолжительность стажа истицы в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в Управление ПФ РФ в Кармаскалинском районе за назначением пенсии) составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 18, п/п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», просит отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ Кармаскалинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № как незаконное. Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, с учетом льготного порядка исчисления (<данные изъяты>) следующие периоды:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Календарная продолжительность указанных периодов составляет <данные изъяты>, с учетом льготного исчисления(1 год за lгод Змесяца)-<данные изъяты>.

-периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ. итого <данные изъяты>, в льготном исчислении(lгод за lгод 3месяца)-<данные изъяты>.

Календарная продолжительность периода нахождения в дородовом,

В ходе судебного разбирательства истица просит удовлетворить ее требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика по доверенности УПФЫ района Гирфанова Р.М. требования истицы не признала по следующим основаниям:

Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” N 173-ФЗ от 17.12.2001 года. В соответствии со пп. 20 п.1 ст. 27 Закона № 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Положения ст 27 Закона N 173 от 17 12 2001 применяются в корреспонденции с пунктом З данной статьи, в соответствии с которой списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются) Правительством Российской Федерации. Правомерность издания списков и правил Правительством Российской Федерации подтверждена постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 21 05 2003 года

Гайнетдинова Э Р обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. На данную дату действовали правила исчисления периодов работы (деятельности), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 “Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 о списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается

трудовая пенсия по старости в соответствии со статей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно нормам вышеуказанных постановлений в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, работа в сельской местности и в городах засчитывается в специальный стаж календарно. Для возникновения права на досрочную пенсию по старости согласно нормам действующего законодательства в специальный стаж истицы не могут быть зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ~, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ итого <данные изъяты> период нахождения женщин в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ всего <данные изъяты>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего <данные изъяты> зачтены в специальный стаж в календарном порядке. Продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Согласно определению Конституционного суда от 29.01.2004 года N 2-п (на которое ссылается истица) в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответсйии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующего на момент приобретения права.

Идеология и терминология статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ направлена на сохранение прав тем лицам, которые пользовались аналогичным правом на пенсию за выслугу лет. Учитывая конституционно-правовой смысл норм постановления от 29.01.2004 года N 2-П, касающийся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 года, производится по нормам действовавшего на 31.12.2001 пенсионного законодательства Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 “0 государственных пенсиях в Российской Федерации” (далее именуется —Закон 20.11.1990). В отношении лиц, осуществляющих деятельность по охране здоровья населения, это означает, что к периодам работы до 01.11.1999 года применяются нормы постановления Совета Министров СССР № 484 от 06.09.1991 года “Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право наКутлуева З.Хпенсию за выслугу лет “ (далее именуется Постановление № 484 от

06.09.1991), которое устанавливало льготное исчисление специального стажа работы в сельской местности 1 год, как за 1 года 3 месяца. Кроме постановления № 484 от 06.09.1991 в целях реализации отдельных норм Закона от 20.11.1990 было принято разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 N 5 О порядке применения списков, работ профессий должностей показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет “, утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996 ЗЧ~ 29 (далее именуется разъяснение от 22.05.1996 № 5). Разъяснением от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде

РСФСР “. В связи с вступлением в силу с 01.11.1999 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения “(именуется Постановление от 22.09.1999 N 1066), с 01.11.1999 года периоды работы по охране здоровья населения в сельской местности зачтены в специальный стаж в календарном порядке. На основании вышеизложенного полагают, что отказ комиссии Управления ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.10.2011 г. был правомерным, и оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нет.

Выслушав всех участников проце6сса. Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истицы по следующим основаниям:

1. Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (Должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). О том, что истица направлялась на курсы повышения квалификации, подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ( т.не. ответчик признавал о том, что она в указанные периоды проходила курсы повышения квалификации), а также свидетельством о повышении квалификации( копия прилагается). Таким образом, курсы повышения квалификации истицы за указанные периоды судом включаются в стаж для назначения льготной пенсии.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисление общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск. При этом, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение Трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 5) утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Поэтому отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. При таких обстоятельствах период нахождения в дородовом, послеродовом в льготном исчислении, в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Расчет стажа, включаемый для назначения льготной пенсии следующий:

-курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. итого <данные изъяты>+ льгота <данные изъяты> = <данные изъяты>.

-период отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ— итого <данные изъяты> + льгота <данные изъяты> = <данные изъяты>.

Периоды, учтенные в специальном стаже календарно.

-Период дородового, послеродового отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ итого <данные изъяты>, в льготном исчислении не учтена льгота <данные изъяты>

-Период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ итого <данные изъяты>. Не учтена льгота <данные изъяты>.

Период не учтенньий в специальном стаже после 01.11.1999г.

-курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Итого <данные изъяты> дней.

Расчет стажа на ДД.ММ.ГГГГ : итого <данные изъяты> Итого <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Соответственно требуемая продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ( на момент обращения) составляет <данные изъяты>.

При таких обстяотельствах исковые требования Гайнетдиновой Э.Р. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить требования Гайнетдиновой Э.Р..

Обязать Управление пенсионного фонда по Кармаскалинскому району включить в стаж для назначения льготной пенсии Гайнетдиновой Э.Р. с ДД.ММ.ГГГГ:

-курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. итого <данные изъяты>+ льгота <данные изъяты> = <данные изъяты>.

-период отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ— итого <данные изъяты> + льгота <данные изъяты> = <данные изъяты>.

-период дородового, послеродового отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ итого <данные изъяты>, льгота - <данные изъяты>.

-период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ итого <данные изъяты>, льгота- <данные изъяты>.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в десятидневный срок с момента получения копии решения суда в окончательной форме.

Судья Р.И.Хисамова