Дело № 2-911/2011 г. Решение.

Дело № 2-911/2011 год Решение

именем Российской Федерации

28 декабря 2011 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский районный суд РБ в лице председательствующего судьи Хисамовой Р.И., при секретаре Бикметовой З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ахметова И.Г. к внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель АКХ «Правда» Кармаскалинского района, администрации МР Кармаскалинский район и администрации СП Адзитаровский сельсовет о признаии отказа от земельного пая недействительным, об исключении из списков незаконным, о включении земельной доли (пая) в праве общей долевой собственности на единое землепользование в наследственную массу и признании права долевой собственности на земельный участок за Кудакаевой З.Ф. в <данные изъяты> га земельной доли,

установил:

Ахметов И.Г. (по доверенности Кудакаевой З.Ф.) обратился суд в интересах Кудакаевой З.Ф. с вышеуказанным иском, указывая, что ее родители: отец – Кудакаев Ф.Г., мать – Кудакаева З.Х., умершие соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до ухода на заслуженный отдых проработали в колхозе «Правда» Кармаскалинского района, впоследствии преобразованного в АКХ «Правда» Кармаскалинского района, и проживали в <адрес> в собственном домовладении. Когда в районе и их селе заговорили о передаче земельных паев в собственность бывшим колхозникам, ее родители обещали передать все полученное ей в дар, она же все отнекивалась тем, что они еще будут жить долго и сами будут пользоваться доходами от этих земельных паев, в связи с чем не предпринимала активных действий по оформлению родителями права собственности на эти земли. Тем более, в то время разговоры о передаче земельных паев в собственность притихли, а из бесед с односельчанами она узнавала, что в районе почему-то очень долго оформляют все бумаги, а сельский совет инициативы не проявляет.

Обратившись уже задолго после смерти родителей в сельский совет, она узнала, что ее отец по совету какого-то «доброжелателя» на заранее заготовленном машинописном бланке заявления без исходящего числа в адрес Внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель сельхозназначения АКХ «Правда» поставил свою подпись под записью «Отказываюсь от участия бесплатной приватизации земельного участка из земель с/х назначения» как от своего имени, так и от имени ее матери. В связи с этим «отказом» решением внутрихозяйственной комиссии по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения АКХ «Правда» Кармаскалинского РБ от ДД.ММ.ГГГГ ее родители были исключены из списков лиц, имеющих право на приватизацию. Уважая право своего отца на отказ от приватизации от своего имени, считает, что он не имел права отказаться от доли земельного участка, причитающейся ее матери – Кудакаевой З.Х., что вытекает из следующего:

1. Согласно п. ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. В силу ст.182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого, заявление от имени ее матери не могло быть подписано ее отцом без специальной на то доверенности.

2. Согласно п. 1, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (с изм., внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 г. № 138) совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе, и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный участок и имущественный пай в общей долевой собственности.

В дополнение к данному документу было установлено, что в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования, осуществляется перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством. При этом, должно было быть обеспечено безоговорочное право выхода со своим земельным и имущественным паем любого члена колхоза (работника совхоза), кооператива, товарищества, акционерного общества, ассоциации и других предпринимательских структур из их состава для создания крестьянского (фермерского) хозяйства без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия (организации) (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 г. №138).

3. Согласно п.2 ст.21 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з в ред. от 20.05.2011 г. «О регулировании земельных отношений в РБ» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории РБ… осуществляется с 1 января 2006 г. Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим законом осуществляется до 1 января 2012 г.

При этом, согласно п.1 ч.3 ст.21.2 вышеназванного закона право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года, (то есть на момент начала действия Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов») право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов.

4. все свое недвижимое имущество в виде домовладения и приусадебного участка ее родители еще при жизни подарили ей, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права. Оставшееся после их смерти другое имущество принято ею по закону, т.к. таковым имуществом продолжает пользоваться по настоящее время. В силу ст.1152 ГК РФ, которая гласит, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, ее права распостраняются и на земельный пай, причитающейся ее матери.

На основании изложенного, просит признать отказ от участия в бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения АКХ «Правда» Кармаскалинского района ее отца – Кудакаева Ф.Г. от имени ее матери Кудакаевой З.Х. недействительным, решение внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель АКХ «Правда» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ее матери Кудакаевой З.Х. из списка граждан, имеющих право на бесплатную приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения незаконным, признать Кудакаеву З.Х. имеющей право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), включить право ее матери Кудакаевой З.Х. с ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на земельную долю в <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения АКХ «Правда» Кармаскалинского района в наследственную массу и признать ее право долевой собственности в размере <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах <адрес>, с кадастровым номером №.

В ходе судебного разбирательства представитель Кудакаевой З.Ф. на судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен на последнем судебном заседании лично, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, об отложении рассмотерния дела на другой день не просил, поэтому суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика явился на судебное заседание, исковые требования Ахметова И.Г. не признал и просил отказать в заявленных требованиях по следующим основаниям:

1. В соответствии с ч. 3 ст. 21.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:

1) граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;

2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;

3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);

4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 (с изм. от 06.03.1992) "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", утратившего силу с 27.01.2003 года, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе, и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства;

Работа по составлению списков граждан, имеющих право на земельную долю (пай) по АКХ «Правда» проводилась в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденным Постановлением Правительства РБ от 15.03.2006 № 60. Согласно указанному Порядку Внутрихозяйственная комиссия разместила в газете «Кармаскалинская новь» информационное сообщение о приеме заявлений на участие в бесплатной приватизации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В п. 5.5 Порядка также указано, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации. В указанный период от Кудакаевых Ф.Г. и З.Х. поступили заявления об отказе от участия в приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Также следует иметь ввиду, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, указанный в объявлении в газете «Кармаскалинская новь», заявлений от Кудакаевых Ф.Г. и З.Х. о желании участвовать в бесплатной приватизации с документами, подтверждающими их отношении к категории граждан, указанных в ч. 3 ст. 21.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ», не поступало;

Внутрихозяйственная комиссия по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по АКХ «Правда» была создана ДД.ММ.ГГГГ. В процессе работы внутрихозяйственной комиссии были уточнены списки граждан, имеющих право на получение земельного пая по АКХ «Правда». Согласно абзацу 2 п. 5.10 Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли. То есть правом решения включать или не включать гражданина в список получателей земельного пая наделено только общее собрание сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли.

ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания членов АКХ «Правда» был утвержден Список граждан, имеющих право на земельные паи. В свою очередь постановлением администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № указанным гражданам был предоставлен в общедолевую собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га, т.е. на <данные изъяты> человек по <данные изъяты> га. Согласно спискам граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли (пая) по АКХ «Правда», их общее количество составляет <данные изъяты> человек. Добавление в указанный список дополнительного пайщика, приводит к неизбежному уменьшению доли с <данные изъяты> до <данные изъяты> (с <данные изъяты> га до <данные изъяты> га соответственно) и нарушению права собственности остальных пайщиков. Кроме того, внутрихозяйственная комиссия не имеет прав и полномочий по распоряжению паевыми землями по АКХ «Правда», принадлежащих <данные изъяты> – ти гражданам на праве собственности. Комиссия выполняла только организационные функции: публиковала информационные сообщения, принимала заявления, формировала списки, собирала собрания и т.д. Внутрихозяйственная комиссия является ненадлежащим ответчиком. Ответчиками могут быть только <данные изъяты> пайщиков.

2. В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности. Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В связи с отсутствием у родителей истца каких-либо зарегистрированных прав на земельный пай, истцы не имеют права его наследовать.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 21.3 «О регулировании земельных отношений в РБ» размер земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не должен превышать среднерайонную норму бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, дифференцированную с учетом среднего качества земель конкретной сельскохозяйственной организации (предприятия). Среднерайонная норма бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан составляет <данные изъяты> га., что подтверждается предоставленным списком граждан, утвержденных постановлением главы админимтрации района от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому требование истца о предоставлении ему <данные изъяты> га безосновательно.

Представитель СП Адзитаровский сельсовет на судебное заседание не явился, в письменном виде просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять суду доказательства в обоснование своих требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 21.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:

Суд выяснил, что работа по составлению списков граждан, имеющих право на земельную долю (пай) по АКХ «Правда» проводилась в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденным Постановлением Правительства РБ от 15.03.2006 № 60. Согласно указанному Порядку внутрихозяйственная комиссия разместила в газете «Кармаскалинская новь» информационное сообщение о приеме заявлений на участие в бесплатной приватизации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В п. 5.5 Порядка указано, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации. Суду не представлены доказательства о том, что в указанный период от Кудакаевых Ф.Г. и З.Х. поступали заявления об отказе от участия в приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и также не представлены доказательства о том, что в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от Кудакаевых Ф.Г. и З.Х. поступали заявления о желании участвовать в бесплатной приватизации с документами, подтверждающими их отношении к категории граждан, указанных в ч. 3 ст. 21.2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ», также не представлены.

Суд установил из представленного протокола № общего собрания членов АКХ «Правда» Кармаскалинского района, что Внутрихозяйственная комиссия по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по АКХ «Правда» была создана ДД.ММ.ГГГГ. В процессе работы внутрихозяйственной комиссии были уточнены списки граждан, имеющих право на получение земельного пая по АКХ «Правда». Согласно абзаца 2 п. 5.10 Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли. То есть правом решения включать или не включать гражданина в список получателей земельного пая наделено только общее собрание сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли. ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания членов АКХ «Правда» был утвержден Список граждан, имеющих право на земельные паи, который впоследствии утвержден постановлением администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и указанным гражданам был предоставлен в общедолевую собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га, т.е. на <данные изъяты> человек по <данные изъяты> га. Согласно спискам граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли (пая) по АКХ «Правда», их общее количество составляет <данные изъяты> человек. Суд соглашается с мнением ответчика о том, что добавление в указанный список дополнительного пайщика, привело бы к неизбежному уменьшению доли с <данные изъяты> до <данные изъяты> (с <данные изъяты> га до <данные изъяты> га соответственно) и нарушению права собственности остальных пайщиков. Установлено, что часть пайщиков уже получило свидетельства о государственной регистрации своих прав, о чем суду представлены два свидетельства членов-пайщиков. Суд признает доводы ответчика о том, что внутрихозяйственная комиссия не имеет прав и полномочий по распоряжению паевыми землями по АКХ «Правда», принадлежащих <данные изъяты> – ти гражданам на праве собственности, что внутрихозяйственная комиссия выполняла только организационные функции: публиковала информационные сообщения, принимала заявления, формировала списки, собирала собрания и т.д., поэтому не может быть признана надлежащим ответчиком по делу. Суд признает убедительными доводы ответчика о том, что ответчиками должны быть, кроме СП Адзитаровский сельсовет и Администрация МР Кармаскалинский район, еще и <данные изъяты> пайщиков земельного участка, интересы которых затрагиваются при удовлетворении исковых требований истца. Истец не призвал в качестве ответчиков указанных членов –пайщиков земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Поэтому суд также соглашается с доводами ответчика о том, что в связи с отсутствием у родителей истца каких-либо зарегистрированных прав на земельный пай, истцы не имеют права его наследовать и исковые требования и по этой причине не могут быть удовлетворены. Кроме того, суду не представлены доказательства ни по закону( нет свидетельства о прпнятии наследства), ни о фактическом принятии наследства после смерти родителей Кудакаевых.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 21.3 «О регулировании земельных отношений в РБ» размер земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не должен превышать среднерайонную норму бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, дифференцированную с учетом среднего качества земель конкретной сельскохозяйственной организации (предприятия). Среднерайонная норма бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан составляет <данные изъяты> га., о чем представлен суду протокол № заседания районной Комиссии по приватизации земельных участков из земель сельхозназначения от ДД.ММ.ГГГГ, список граждан, имеющих право на земельные паи по Адзитаровскому сельсовету. Поэтому требования истца о предоставлении ему <данные изъяты> га не являются также основанными на законе.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым в исковых требованиях истца отказать.

Руководствуясь ст. 197 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях Ахметова И.Г. в интересах Кудакаевой З.Ф. к внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель АКХ «Правда» Кармаскалинского района, к администрации МР Кармаскалинский район и администрации СП Адзитаровский сельсовет о признании отказа от участия в бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения АКХ «Правда» Кармаскалинского района отца - Кудакаева Ф.Г. от имени матери Кудакаевой З.Х. недействительным, признании решения Внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель АКХ «Правда» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении матери Кудакаевой З.Х. из списка граждан, имеющих право на бесплатную приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения незаконным, признии Кудакаевой З.Х. имеющей право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), включении права матери Кудакаевой З.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> на земельную долю в <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения АКХ «Правда» Кармаскалинского района в наследственную массу и признании права Кудакаевой З.Ф., как наследницы после смерти матери Кудакаевой З.Х., на долевую собственность в размере <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах <адрес>, с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в десятидневный срок с момента получения копии решения суда в окончательной форме.

Судья Р.И.Хисамова