:

Дело № 2-786/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы РБ 16 сентября 2011 года

Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кармаскалинского района РБ Изотова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кармаскалинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ о признании бездействия по неисполнению требований ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.ст. 3 и 4 Федерального закона «О противодействии коррупции», выразившихся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным и обязании устранить эти нарушения,

установил:

Прокурор Кармаскалинского района Республики Башкортостан обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что проведенной проверкой в деятельности администрации сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ выявлены нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции», которые выразились в том, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1-й, 2-й кварталы 2011 года не опубликованы, причем возможность опубликования указанных сведений имеется. Более того, возможность для ознакомления с вышеназванными сведениями для жителей сельского поселения также не создана. Просит признать такое бездействие незаконным и обязать администрацию сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ опубликовать сведения о численности муниципальных служащих этого органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 и 2 кварталы 2011 года в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора требования, изложенные в заявлении, поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании требований прокурора.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05 сентября 2011 года в рамках проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции», прокуратурой Кармаскалинского района РБ была затребована информация об официальном опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ с указанием фактических затрат на их содержание в течение 1 и 2 кварталов 2011 года. Согласно объяснениям главы сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ такие сведения опубликованы не были, возможность ознакомиться с указанными сведениями для жителей сельского поселения в настоящее время также не создана.

В соответствии с п. 2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу п.п.1 и 6 ст.52 указанного закона каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В соответствии со ст. 42 Устава сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ официальному опубликованию подлежат документы и сведения относительно местного бюджета, предусмотренные Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Отсутствие официальной информации о муниципальных служащих, затратах на их содержание ограничивает право неопределенного круга граждан, проживающих на территории муниципального образования, на получение достоверных сведений о расходах на содержание муниципальных служащих и целесообразности финансирования таких расходов, а также закрепленное в статье 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право на осуществление местного самоуправления через органы местного самоуправления, которые должны решать вопросы местного значения исходя из интересов населения.

Кроме того, игнорирование требований законодательства о муниципальной службе в части доступности информации о деятельности муниципальных служащих может привести к нарушениям одних из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, предусмотренных ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», о законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Реализация указанных принципов осуществляется путем официального опубликования сведений о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в порядке, установленном п.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, судом установлено, что администрацией сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ допущены нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции» в части опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан основанными на нормах действующего законодательства и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со т. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд

решил:

признать бездействие администрации сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан по неисполнению требований ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 3-4 Федерального закона «О противодействии коррупции», выразившиеся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1-й, 2-й кварталы 2011 года, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции – опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1-й, 2-й кварталы 2011 года в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Кармаскалинский районный суд РБ в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: