Дело № 2-1056/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Кармаскалы РБ 29 декабря 2011 года Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., с участием старшего помощника прокурора Кармаскалинского района РБ Изотова И.С., представителя администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ Саитгалина А.З. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кармаскалинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ об обязании устранить нарушения законодательства об опеке и попечительстве, установил: Прокурор Кармаскалинского района Республики Башкортостан обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что на территории муниципального района Кармаскалинский район орган местного самоуправления, наделенный государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, отсутствует. МКУ «Отдел образования МР Кармаскалинский район РБ», который в настоящее время выполняет функции органа опеки и попечительства, как следует из Положения о нем, утвержденного постановлением администрации МР Кармаскалинский район № 1622 от 31.10.2011 года, статусом органа опеки и попечительства не наделено. В судебном заседании старший помощник прокурора требования, изложенные в заявлении, поддержал по изложенным в нем основаниям и, уточняя их, предлагает установить срок для устранения нарушений закона – два месяца со дня принятия решения судом. Представитель администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ Саитгалин А.З. требование прокурора признал. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению, поскольку изложенные в исковом заявлении обстоятельства, свидетельствующие об имеющихся нарушениях законодательства об органах опеки и попечительства, подтверждаются данными, содержащимися в представлениях прокурора Кармаскалинского района РБ в адрес главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ от 01 апреля 2011 года и 13 декабря 2011 года. В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству. В силу п.4 ч.1 ст.1, ст.2 Закона от 08.12.2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республике Башкортостан наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. Согласно ч.2 ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ч.2 ст. 4 Закона РБ от 09.01.2002 года № 292-з «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан» в акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства. Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с ч. 5 – 7 ст. 34 Закона решение о структуре органов местного самоуправления муниципального образования принимается на местном референдуме, изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования. Согласно ч. 8 ст. 37 Закона структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В соответствии с п. 8 ст. 20 Устава МР Кармаскалинский район РБ, утвержденного решением Совета МР Кармаскалинский район РБ от 04.12.2008 года №2-3, структура администрации МР Кармаскалинский район РБ утверждается Советом по представлению главы администрации. Суд соглашается с доводами прокурора о том, что непринятие администрацией района мер организационно-правового характера по созданию на территории района органа опеки и попечительства существенно нарушают права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан основанными на нормах действующего законодательства и подлежащими удовлетворению. В соответствии со т. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд решил: признать бездействие администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по созданию самостоятельного органа, обладающего статусом органа опеки и попечительства, незаконным и обязать администрацию муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в течение двух месяцев со дня принятия настоящего решения принять меры по созданию самостоятельного органа, обладающего статусом органа опеки и попечительства. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Кармаскалинский районный суд РБ в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: Мотивированное решение составлено 30 декабря 2011 года. Председательствующий: