Дело № 2-53/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы РБ 30 января 2012 года

Кармасакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,

при секретаре Аглетдиновой Э.М.,

с участием истицы Загидуллиной Э.Т., представителя ответчика - старшего специалиста отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ Гирфановой Р.М. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загидуллиной Э.Т. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании необоснованным решения об отказе в установлении досрочной льготной пенсии, о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы, о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган,

установил:

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № от 29 сентября 2011 года Загидуллиной Э.Т., обратившейся 20 сентября 2011 года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в установлении такой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Как следует из решения пенсионного органа, неоспариваемая продолжительность специального стажа Загидуллиной Э.Т. в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа составил 20 лет 6 месяцев 21 день, в специальный стаж не включены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 1999 года по 21 апреля 1999 года, с 27 октября 2003 года по 31 октября 2003 год, с 18 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 15 сентября 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 08 октября 2008 года по 17 октября 2008 года, период работы в должности медсестры в Кабаковском детском саду-ясли с 01 октября 1993 года по 07 декабря 1997 года.

Мотивируя тем, что в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в должности медсестры в Кабаковском детском саду-ясли отказали незаконно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 1999 года по 21 апреля 1999 года, период работы в должности медсестры в Кабаковском детском саду-ясли с 01 октября 1993 года по 07 декабря 1997 года подлежит зачету в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, период работы в должности акушерки в Биш-Унгаровского ФАП подлежит зачету в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпусках с 30 марта 1989 года по 16 июля 1989 года, с 08 октября 1990 года по 31 января 1991 года, в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 17 июля 1989 года по 07 октября 1990 года, с 24 января 1991 года по 03 мая 1992 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 2003 года по 31 октября 2003 год, с 18 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 15 сентября 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 08 октября 2008 года по 17 октября 2008 года подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении и с учетом этих периодов у неё специального стажа достаточно для назначения пенсии, Загидуллина Э.Т. обратилась в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании истица Загидуллина Э.Т. свои требования поддержала.

Далее как следует из объяснений истицы, на курсы повышения квалификации её направляли из больницы, поскольку это является обязательным условием для её работы. Заработная плата за этот период сохранялась. Бишунгаровский ФАП к отделению хирургического профиля стационаров не относится.

Представитель ответчика Гирфанова Р.М. иск не признала и просит отказать в удовлетворении требований Загидуллиной Э.Т. за отсутствием законных оснований для этого.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд находит требования Загидуллиной Э.Т. подлежащими частичному удовлетворению.

Так, в силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено в судебном заседании, Загидуллина Э.Т. на курсах повышения квалификации с 15 марта 1999 года по 21 апреля 1999 года, с 27 октября 2003 года по 31 октября 2003 год, с 18 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 15 сентября 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 08 октября 2008 года по 17 октября 2008 года находилась во время работы в должности среднего медицинского персонала в лечебных учреждениях. Ответчиком не оспаривается, что за эти периоды за ней сохранялось место работы и ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.

Что касается требований Загидуллиной Э.Т. о зачете в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 1999 года по 21 апреля 1999 года, периодов нахождения в дородовом, послеродовом отпусках с 30 марта 1989 года по 16 июля 1989 года, с 08 октября 1990 года по 31 января 1991 года, в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 17 июля 1989 года по 07 октября 1990 года, с 24 января 1991 года по 03 мая 1992 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, то при их разрешении суд исходит из следующего.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

С учетом вышеприведенных правил, поскольку период нахождения Загидуллиной Э.Т. на курсах повышения квалификации с 15 марта 1999 года по 21 апреля 1999 года, периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпусках с 30 марта 1989 года по 16 июля 1989 года, с 08 октября 1990 года по 31 января 1991 года, в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 17 июля 1989 года по 07 октября 1990 года, с 24 января 1991 года по 03 мая 1992 года имели место до 01 ноября 1999 года, изложенные выше нормативно-правовые акты не предусматривали запрет на льготное исчисление таких периодов, требования истицы о зачете их в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца подлежат удовлетворению.

Для удовлетворения требований Загидуллиной Э.Т. о зачете в специальный стаж периода работы в должности медсестры в Кабаковском детском саду-ясли с 01 октября 1993 года по 07 декабря 1997 года, о льготном исчислении периода работы в должности акушерки в Биш-Унгаровском ФАП из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев и о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд оснований не находит.

Так, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ни этим Списком, действующим в настоящее время, ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 г., ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 г., детский сад не отнесен к учреждениям, работа в должности медицинской сестры в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть этими нормативно-правовыми актами не предусматривается право медицинских сестер на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в учреждениях, не входящих в систему учреждений здравоохранения. Следовательно, период работы Загидуллиной Э.Т. в должности медицинской сестры в должности медсестры в Кабаковском детском саду-ясли с 01 октября 1993 года по 07 декабря 1997 года не может быть включен в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Период работы Загидуллиной Э.Т. в должности акушерки в Биш-Унгаровского ФАП не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев» в таком порядке в специальный стаж засчитывается работа в должности акушерки в отделениях хирургического профиля, в том числе акушерских, стационаров, а доказательств, что фельдшерско-акушерский пункт относится к такому учреждению здравоохранения не имеется.

Поскольку с учетом неоспариваемого ответчиком стажа (20 лет 6 месяцев 21 день) и удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 1999 года по 21 апреля 1999 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 2003 года по 31 октября 2003 год, с 18 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 15 сентября 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 08 октября 2008 года по 17 октября 2008 года в календарном исчислении, о льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца периодов нахождения в дородовом, послеродовом отпусках с 30 марта 1989 года по 16 июля 1989 года, с 08 октября 1990 года по 31 января 1991 года, в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет 17 июля 1989 года по 07 октября 1990 года, с 24 января 1991 года по 03 мая 1992 года, специальный стаж Загидуллиной Э.Т. в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет всего 21 год 6 месяцев 11 дней, её требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» удовлетворено быть не может.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ в пользу Загидуллиной Э.Т. с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Загидуллиной Э.Т. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 1429002 от 29 сентября 2011 года в части отказа в зачете в специальный стаж Загидуллиной Э.Т. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 1999 года по 21 апреля 1999 года, с 27 октября 2003 года по 31 октября 2003 год, с 18 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 15 сентября 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 08 октября 2008 года по 17 октября 2008 года, в части отказа в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца периодов нахождения в дородовом, послеродовом отпусках с 30 марта 1989 года по 16 июля 1989 года, с 08 октября 1990 года по 31 января 1991 года, в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет 17 июля 1989 года по 07 октября 1990 года, с 24 января 1991 года по 03 мая 1992 года и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж Загидуллиной Эльзы Тельмановны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 1999 года по 21 апреля 1999 года, периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпусках с 30 марта 1989 года по 16 июля 1989 года, с 08 октября 1990 года по 31 января 1991 года, в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 17 июля 1989 года по 07 октября 1990 года, с 24 января 1991 года по 03 мая 1992 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 2003 года по 31 октября 2003 год, с 18 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 15 сентября 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 08 октября 2008 года по 17 октября 2008 года в календарном исчислении. В остальной части иска Загидуллиной Э.Т. отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан в пользу Загидуллиной Э.Т. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Кармаскалинский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2012 года.

Председательствующий: