Дело №2-1005/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 декабря 2011 года с. Кармаскалы Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Загитовой Р.Р., при секретаре Макаровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах Галиной А.Н. к Администрации муниципального района Кармаскалинский район, Правительству Республики Башкортостан, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Министерство образования Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Кармаскалинского района РБ обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения. Проверкой установлено, что Галина А.Н. состоит на учете в администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на получение жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время зарегистрирован на территории Кармаскалинского района. Прокурор предлагает обязать администрацию муниципального района Кармаскалинский район РБ предоставить Галиной А.Н. жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории Кармаскалинского района РБ по норме предоставления жилого помещения, отвечающего установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и не более 33 кв.м. и обязать Правительство Республики Башкортостан выделить денежные средства на финансирование мероприятий по обеспечению Галину А.Н. жилым помещением площадью не менее 14 кв.м. и не более 33 кв.м. в черте Кармаскалинского района, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан, ежеквартально утверждаемой Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан. Во время судебного заседания старший помощник прокурора Изотов И.С. полностью поддержал исковые требования. Представитель Администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ Иштуганова А.Р. исковые требования не признала и пояснила о том, что Галина А.Н. действительно состоит на учете на получение жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако из-за отсутствия финансирования предоставление жилья Галиной А.Н. в настоящее время невозможно, так как денежные лимиты для этих целей выделяются Правительством Республики Башкортостан. Представители Правительства Республики Башкортостан, Министерства образования Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд, с учетом мнения явившихся сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц. Представитель третьего лица - Министерства образования Республики Башкортостан Бадретдинов Т.Ф. просит рассмотреть настоящее дело без участия представителя Министерства, предлагает в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, мотивируя тем, что свои обязанности по подаче заявки на обеспечение жильем Иванова В.В. им исполнены. Выслушав стороны по делу, огласив мнение третьих лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах Галиной А.Н. к Администрации муниципального района Кармаскалинский район, Правительству Республики Башкортостан, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Министерство образования Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Судом из представленных материалов установлено, что Галина А.Н. состоит на учете в администрации района на получение жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на внеочередное получение жилья, что не оспаривается сторонами. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 года № 188-3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди в срок, не превышающий трех месяцев, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений, регламентирован Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 200 от 20 июля 2007 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым предоставляются жилые помещения по договору социального найма, но не более: 33 кв.м. - для одиноко проживающих детей-сирот; 42 кв.м. - на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами; 18 кв.м. - на каждого члена семьи при ее численности три человека и более, являющихся детьми-сиротами. В определении Конституционного суда Российской Федерации от 05.02.2009 года № 250-О-П на нарушение конституционных прав и свобод абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в вышеуказанном определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике. Доводы представителя ответчика – администрации МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан и третьего лица - представителя Министерства образования Республики Башкортостан, что для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2011 год выделено недостаточное количество денежных средств, суд считает несостоятельными, так как обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди. Проанализировав представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что Галина А.Н., которая в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его вне очереди жилым помещением по договору социального найма исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно Правительством Республики Башкортостан, администрацией Муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в пределах социальной нормы предоставления жилья, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 200 от 20 июля 2007 года. Руководствуясьст.ст. 194-199 ГПКРФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах Галиной А.Н. удовлетворить. Обязать Правительство Республики Башкортостан выделить денежные средства на финансирование мероприятий по обеспечению Галиной А.Н. жилым помещением площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м. в черте Кармаскалинского района Республики Башкортостан, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан, ежеквартально утверждаемой Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан. Обязать администрацию муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, предоставить Галиной А.Н. благоустроенное жилое помещение на территории Кармаскалинского района Республики Башкортостан по договору социального найма вне очереди по норме предоставления жилого помещения, площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в 10-дневный срок со дня вынесения в окончательной форме. Судья п/п Мотивированное решение составлено 30 декабря 2011г.