РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы РБ 16 февраля 2012 года

Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием истицы Юсуповой М.С., представителя ответчика - ведущего специалиста-эксперта клиентской службы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ Валеевой А.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсуповой М.С. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, о льготном исчислении отдельных периодов,

установил:

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 1556610/5957 от 31 октября 2011 года Юсуповой М.С., обратившейся ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в установлении такой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж). Как следует из решения пенсионного органа, неоспариваемая продолжительность стажа работы Юсуповой М.С. в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа в государственных и муниципальных учреждениях составляет <данные изъяты> день. В специальный стаж Юсуповой М.С. не включены в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.

Мотивируя тем, что расчет специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, произвели не правильно, Юсупова М.С. обратилась в суд с иском о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, о льготном исчислении отдельных периодов.

На стадии рассмотрения дела судом Юсупова М.С. уточнила и дополнила свои требования. Просит зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 26 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 го<адрес> месяца; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 23 дня), указанный в уточняющей справке и в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 1556610/5957 от 31 октября 2011 года как период нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 го<адрес> месяца; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 20 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 го<адрес> месяца; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней), указанные в уточняющей справке и в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 1556610/5957 от 31 октября 2011 года как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении; произвести расчет специального стажа за периоды нахождения в отпусках по беременности и родам (дородовой и послеродовой отпуск) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 13 дней) и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня) в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 го<адрес> месяца.

В судебном заседании истица поддержала уточненные и измененные требования.

Из объяснений истицы следует, что она начала медицинскую деятельность в должности среднего медицинского персонала с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать по настоящее время. В уточняющей справке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны, как нахождение на курсах повышения квалификации. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на работе, ей начислялась заработная плата и с этой заработной платы уплачивались страховые взносы. А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она повышала квалификацию, будучи в очередном отпуске с сохранением заработной платы. Сын Салават, по уходу за которым она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и после, родился до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому она думает, что этот период подлежит включению в специальный стаж. Периоды до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж из расчета один год за один год три месяца. В уточненном заявлении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она ошибочно указала как период отпуска по беременности и родам, в это время она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Представитель ответчика - Валеева А.А. иск не признала и просит отказать в удовлетворении требований Юсуповой М.С. за отсутствием законных оснований для этого.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ, отзыва на исковое заявление, объяснений представителя ответчика в судебном заседании оспариваемые истицей периоды не засчитаны в специальный стаж, в том числе в льготном порядке, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Списком должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Между тем, основанное на таких выводах решение пенсионного органа не соответствуют требованиям ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

Так, согласно ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего (до 06 октября 1992 года) в период, когда у Юсуповой М.С. родился сын С, (ДД.ММ.ГГГГ) и она находилась в отпуске по беременности и родам, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. На основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена с 1 декабря 1989 года до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

Поскольку отпуск по беременности и родам Юсуповой М.С. был предоставлен и ребенок, по уходу за которым впоследствии ей предоставлен отпуск по его уходу до достижения возраста 3-х лет, родился (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ, при этом в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается период после рождения ребенка (с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ, в силу приведенных выше правовых норм, подлежащих применению с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, следует сделать вывод об обоснованности требований Юсуповой М.С. о включении в специальный стаж периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 20 дней).

Необоснованным находит суд отказ пенсионного органа зачесть в специальный стаж Юсуповой М.С. и периодов, указанных в его решении от ДД.ММ.ГГГГ, как периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, как установлено в судебном заседании на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юсупова М.С. направлялась во время работы в должности среднего медицинского персонала в лечебных учреждениях. Ответчиком не оспаривается, что за эти периоды за ней сохранялось место работы, и ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.

Как видно, из карточек-справок о заработной плате за 1990 год, за 1991 год, за 2004 год, за 2007 год, а также выписке из лицевого счета застрахованного лица за 2007 год, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в уточняющей справке и в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, Юсуповой М.С. начислялась заработная плата. Поскольку с начисленной заработной платы удерживаются страховые взносы в Пенсионный фонд, ответчиком опровергающее начисление и выплату Юсуповой М.С. в эти периоды заработной платы, доказательства не представлены, суд доводы истицы, что в эти периоды она занималась медицинской деятельностью и они подлежат зачету в специальный стаж, находит убедительными.

Что касается требований Юсуповой М.С. о зачете в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по беременности и родам (дородовом и послеродовом), в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, то суд исходит из следующего.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

С учетом вышеприведенных правил, поскольку периоды нахождения Юсуповой М.С. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 23 дня), указанный в уточняющей справке и в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, как период нахождения на курсах повышения квалификации; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 20 дней); период периоды нахождения в отпусках по беременности и родам (дородовой и послеродовой отпуск) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 13 дней) и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня) имели место до ДД.ММ.ГГГГ, изложенные выше нормативно-правовые акты не предусматривали запрет на льготное исчисление этих периодов, требования истицы о зачете в специальный стаж этих периодов в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

Юсуповой М.С. в иске о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ года следует отказать, поскольку после внесения изменений в трудовое законодательство Законом РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" отпуска по уходу за ребенком, за исключением периодов, применяемых с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №-П, перестали включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ в пользу Юсуповой М.С. с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Юсуповой М.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж Юсуповой М.С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 26 дней) в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 го<адрес> месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней) в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 23 дня), указанный в уточняющей справке и в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как период нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 20 дней) в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 го<адрес> месяца; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней), указанные в уточняющей справке и в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 1556610/5957 от 31 октября 2011 года как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении; произвести расчет специального стажа за периоды нахождения в отпусках по беременности и родам (дородовой и послеродовой отпуск) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 13 дней) и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня) в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 го<адрес> месяца. Юсуповой М.С. в иске о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан в пользу Юсуповой М.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Кармаскалинский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2012 года.

Председательствующий: