Дело № 2-244/2012 год Решение

Именем Российской Федерации

С. Кармаскалы 12 марта 2012 года

Кармаскалинский районный суд в составе председательствующего судьи Хисамовой Р.И., при секретаре Бикметовой З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кармаскалинского района к МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово Кармаскалинского района об обязании провести аттестацию рабочих мест,

установил:

Прокуратурой Кармаскалинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово требований законодательства об охране труда, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок), в соответствии с п.1 которого требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п.2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Согласно п.п. 4, 6 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Пунктом 8 Порядка установлено, что аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Аналогичные положения содержались в п.п. 1, 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 №569 (утратил силу с 01.09.2011).

Согласно штатному расписанию в МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово имеется 13 рабочих мест.

Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении указанных норм аттестация рабочих мест в МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово по состоянию на 21.02.2012 не начата.

Таким образом, в МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово допущены нарушения требований законодательства об охране труда, которые влекут за собой угрозу наступления несчастных случаев на производстве, причинения вреда жизни и здоровью работников образовательного учреждения.

В соответствии с Уставом МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово функции учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

Согласно п.1 пп.11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Пунктом 2 ст.18 указанного закона установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В силу ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом, призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, исковое заявление по данному делу прокурором подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор района просит

1. Обязать МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово провести аттестацию 13 рабочих мест в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

2. Обязать администрацию муниципального района Кармаскалинский район профинансировать мероприятия по проведению МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово аттестации рабочих мест.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Баландин Д.В. просит исковые требования удовлетворить по тем же основаниям.

Представитель МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово - директор школы и представитель школы по доверенности Иштуганова А. считают, что исковые требования заявлены правильно, однако в связи с отсутствием в бюджете денежных средств, заложенных на финансирование аттестации денежных средств исполнить требования школа не может. Просят отсрочить исполнение указанных требований прокурора района в 2013 году после рассмотрения нового бюджета на 2013 год.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям: В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок), в соответствии с п.1 которого требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п.2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Согласно п.п. 4, 6 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Пунктом 8 Порядка установлено, что аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Согласно штатному расписанию в МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово имеется 13 рабочих мест.

Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных норм аттестация рабочих мест МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово по состоянию на 21.02.2012 не проведена.

Таким образом, МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово допущены нарушения требований законодательства об охране труда, которые влекут за собой угрозу наступления несчастных случаев на производстве, причинения вреда жизни и здоровью работников образовательного учреждения.

В соответствии с Уставом МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово функции учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

Согласно п.1 пп.11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Пунктом 2 ст.18 указанного закона установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Кармаскалинского района.

Обязать МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово провести аттестацию 13 рабочих мест в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района Кармаскалинский район профинансировать мероприятия по проведению МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово аттестации рабочих мест.

Взыскать с ООШ МОБУ СОШ д. Бишаул-Унгарово госпошлину в доход государства <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в тридцатидневный срок.

Судья Р.И.Хисамова