РЕШЕНИЕ

                                      Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы РБ                                                                    28 мая 2012 года

Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нафикова И.А.,

при секретаре Аглетдиновой Э.М.,

с участием истца Сагитова Р.Р., представителя ответчика - старшего специалиста ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ Гирфановой Р.М. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сагитова Р.Р. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет,

                                                       установил:

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 2128834/1059 от 01 марта 2012 года Сагитову Р.Р., обратившемуся 21 февраля 2012 года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в установлении такой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Не согласившись с этим решением, Сагитов Р.Р. обратился в суд с указанным выше иском. С учетом уточнений, представленных при рассмотрении дела, указывает, что в зачете в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов учебных отпусков и в назначении досрочной трудовой пенсии отказано незаконно. Просит включить в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с 09 ноября 1982 года по 07 декабря 1984 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 1996 года по 13 апреля 1996 года, с 22 марта 1999 года по 27 марта 1999 года, с 22 мая 2000 года по 27 мая 2000 года (всего 3 месяца 5 дней), периоды нахождения в учебных отпусках с 09 января 1990 года по 13 января 1990 года, с 12 ноября 1990 года по 05 декабря 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 02 марта 1991 года, с 01 апреля 1991 года по 30 апреля 1991 года (всего 2 месяца 18 дней) и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 21 февраля 2012 года.

В судебном заседании Сагитов Р.Р. иск поддержал. Из его объяснений следует, что учебные отпуска ему предоставлялись в связи с учебой на заочном отделении Башкирского государственного педагогического института. Эти отпуска предоставлялись с сохранением места работы и заработной платы. На курсы повышения квалификации его направляли со школы и также с сохранением места работы и заработной платы. В образовательных учреждениях он работает с 06 февраля 1989 года и при включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов учебных отпусков, он на 21 февраля 2012 года, то есть на день обращения в пенсионный орган, имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель ответчика - Гирфанова Р.М. иск не признала. Как следует из её объяснений и отзыва на исковое заявление за подписью начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ, просят отказать Сагитову Р.Р. в иске за отсутствием законных оснований для этого.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сагитовым Р.Р. предъявлено требование о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении специального трудового стажа в настоящее время применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и от 11.07.2002 года № 516.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, кроме того, следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Одним из таких нормативно-правовых актов является Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01 октября 1993 года, то есть в период срочной военной службы Сагитова Р.Р. в рядах Советской Армии (в составе Вооруженных сил СССР). Согласно подпункту «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного данным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как установлено в судебном заседании, Сагитов Р.Р. срочную военную службу в рядах Советской Армии, то есть в составе Вооруженных Сил СССР, проходил, в период, когда действовало указанное выше Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Указанное обстоятельство подтверждается данными из военного билета, трудовой книжки Сагитова Р.Р.. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как видно из решения пенсионного органа, представленных сторонами документов, не оспариваемый стаж педагогической деятельности Сагитова Р.Р. в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, составляет 22 года 6 месяцев 9 дней, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Доводы ответчика о том, что период службы в рядах Советской Армии мог быть засчитан в специальный лишь при условии, если на 01 января 1993 года Сагитовым Р.Р. было отработано 16 лет 08 месяцев и, если службе в Вооруженных Силах предшествовала и за службой последовала педагогическая деятельность, суд находит не состоятельными, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права. Кроме того, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденное этим Постановлением Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, необходимость осуществления педагогической деятельности непосредственно до службы в Вооруженных Силах СССР и после службы, как обязательное условие для включения этого периода в специальный стаж, не предусматривают.

Таким образом, суд, исходя из изложенных выше правовых норм, период службы Сагитова Р.Р. в рядах Советской Армии с 09 ноября 1982 года по 07 декабря 1984 года находит подлежащим зачету в специальный стаж.

Находит обоснованными суд и требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках.

Так, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается не только педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня, но и иная деятельность при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность. Ответчиком не оспаривается, что на курсы повышения квалификации Сагитов Р.Р. направлялся администрацией школы в период осуществления педагогической деятельности, и в эти периоды за ним сохранялось место работы и ему выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. Следовательно, отказ пенсионного органа зачесть в специальный стаж Сагитова Р.Р. периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим закону.

Что касается требования Сагитова Р.Р. о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, то при его разрешении суд исходит из следующего.

Так, действовавшими в период предоставления Сагитову Р.Р. учебных отпусков в связи с его учебой в Башкирском государственном педагогическом институте правовыми актами, которые применяются с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в упомянутом выше его Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, не устанавливались ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках.

В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей в рассматриваемый период (1990-1991 годы), лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы. Как следует из «Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» утвержденным Постановлением СМ СССР от 24 декабря 1982 года № 1116 рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производил отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ. По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Ответчиком не оспаривается, что Башкирский государственный педагогический институт имеет государственную аккредитацию, что в указанные выше периоды Сагитов Р.Р. находился в учебных отпусках в связи с обучением в нем и ему учебные отпуска предоставлялись с сохранением места работы и заработной платы, и что с этой заработной платы производились отчисления в фонд социального страхования, в Пенсионный фонд. Указанные обстоятельства подтверждаются также данными из трудовой книжки Сагитова Р.Р., справкой из ФГБОУ ВПО «БГПУ им. М.Акмуллы».

При таких обстоятельствах периоды нахождения в дополнительных (учебных) отпусках подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом неоспариваемого пенсионным органом стажа (22 года 06 месяцев 09 дней) и удовлетворения требований истца о зачете в специальный стаж периода прохождения срочной военной службы с 09 ноября 1982 года по 07 декабря 1984 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 1996 года по 13 апреля 1996 года, с 22 марта 1999 года по 27 марта 1999 года, с 22 мая 2000 года по 27 мая 2000 года (всего 3 месяца 5 дней), периодов нахождения в учебных отпусках с 09 января 1990 года по 13 января 1990 года, с 12 ноября 1990 года по 05 декабря 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 02 марта 1991 года, с 01 апреля 1991 года по 30 апреля 1991 года (всего 2 месяца 18 дней), стаж, необходимый для назначения Сагитову Р.Р. досрочной трудовой пенсии по старости, на день обращения за назначением пенсии, то есть на 21 февраля 2012 года, составляет более 25 лет. Следовательно, Сагитов Р.Р. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ в пользу Сагитова Р.Р. с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                      решил:

иск Сагитова Р.Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 2128834/1059 от 01 марта 2012 года в части отказа в зачете в специальный стаж периода службы Сагитова Р.Р. в рядах Советской Армии, периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках отменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан зачесть в стаж педагогической деятельности Сагитова Р.Р. период службы в рядах Советской Армии с 09 ноября 1982 года по 07 декабря 1984 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 1996 года по 13 апреля 1996 года, с 22 марта 1999 года по 27 марта 1999 года, с 22 мая 2000 года по 27 мая 2000 года (всего 3 месяца 5 дней), периоды нахождения в учебных отпусках с 09 января 1990 года по 13 января 1990 года, с 12 ноября 1990 года по 05 декабря 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 02 марта 1991 года, с 01 апреля 1991 года по 30 апреля 1991 года (всего 2 месяца 18 дней) и назначить ему с 21 февраля 2012 года трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан в пользу Сагитова Р.Р. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 30 мая 2012 года.

Председательствующий: