Дело №12-53/2010
Решение.
22 июля 2010 года. с.Кармаскалы.
Кармаскалинский районный суд РБ в составе судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Семенова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кармаскалинскому району РБ от Дата обезличена года,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Кармаскалинскому району РБ от Дата обезличена года Семенова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Семенова С.А. обратилась в районный суд с апелляционной жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, утверждая, что она о времени и месте суда надлежаще не извещена, она деятельностью, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии не занималась, в материалах дела отсутствуют доказательства о правонарушении, в связи с этим просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.
Выслушав Семенову С.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федерального закона от Дата обезличена N 116-ФЗ)
В протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года, составленного главным государственным инспектором Приуральского Управления Федеральной службы по зкологическому, технологическому и атомному надзору, указано, что вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей инженером 2 категории службы ЛК и ООС Кармаскалинского ЛПУМГ ООО « Газпром Трансгаз Уфа» Семеновой С.А. в 2009 году допущена транспортировка отходов 3 класса опасности ( песка, загрязненного маслами) и 4 класса опасности ( отработанных покрышек) водителем Байгузиным З.Ш., который не имеет свидетельства ( сертификата) на право работы с отходами 1-4 классов опасности, что подтверждаются транспортными накладными.
В соответствии со ст. 50 ч.1 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Согласно Устава ООО « Газпром Трансгаз Уфа» является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли.
Следовательно, ООО « Газпром Трансгаз Уфа» и его работники не могут являться субъектом правонарушения по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающий объективную сторону состава правонарушения в виде осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли.
Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место и время совершения административного правонарушения.
В нарушении этих требований в вышеуказанном протоколе не указано место совершения административного правонарушения, а время указано 2009 год.
В соответствии со ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Из представленных суду документов видно. что Кармаскалинским ЛПУМГ отработанные покрышки сданы в промзону Бирский тракт Дата обезличена года.
Следовательно, вышеуказанное постановление о назначении административного наказания мировым судьей вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, т.е. необоснованно.
При назначении административного наказания в отношении Семеновой С.А. мировой судья также не выяснил другие обстоятельства, исключающие производство по делу, вынес постановление лишь на основании представленного протокола об административном правонарушении.
Между тем, суду апелляционной инстанции представлены доказательства о том, что ООО « Баштрасгаз» ( переименован ООО « Газпром Трансгаз Уфа») имеет лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами, а Семенова С.М., сопровождающая согласно путевого листа от Дата обезличена года отработанные покрышки, свидетельство по курсу « Экологическая безопасность и обращение с отходами производства и потребления».
Следовательно, в действиях Семеновой С.А., не являющейся работодателем, имеющей соответствующее свидетельство, отсутствует состав административного правонарушения, предусматривающий ответственность за осуществление деятельности без специального разрешения.
Кроме этого, в материалах дела отсутствуют транспортные накладные, на которых сослался мировой судья при вынесении постановления, а также доказательства транспортирования песка, загрязненного маслами, факт транспортирования которых оспаривает Семенова С.А. в своей жалобе.
Поскольку доказательства о транспортировании загрязненного маслом песка суду не представлены, в соответствии со ст. 1.5.ч.4 КоАП РФ неустранимые сомнения следует толковать в пользу Семеновой С.А.
Исходя из вышеизложенного суд считает апелляционную жалобу Семеновой С.А. подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.7.КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кармаскалинскому району РБ от Дата обезличена года, по которому Семенова С.А. признана виновной по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей отменить и производство по делу прекратить.
Решение кассационному обжалованию не подлежит, приводится в исполнение немедленно.
Судья: Хасанов Р.У.