Дело № 12-37/11 Решение. 20 июня 2011 года. с.Кармаскалы. Кармаскалинский районный суд РБ в составе судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МОБУ СОШ им. Ф. Асянова с. Бузовьязы Кармаскалинского района РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кармаскалинскому району РБ от 17.05.2011 года, Установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кармаскалинскому району РБ от 17.05.2011 года МОБУ СОШ им. Ф. Асянова с. Бузовьязы Кармаскалинского района РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение предписания государственного инспектора труда о восстановлении должности кухонного работника. МОБУ СОШ им. Ф. Асянова с. Бузовьязы Кармаскалинского района РБ в лице директора Сулеймановой Л.Ш. обратилась в районный суд с апелляционной жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, утверждая, что лицом, ответственным за внесение изменений в штатное расписание и восстановлении должности является директор школы Сулейманова Л.Ш., а не школа. Представитель МОБУ СОШ им. Ф. Асянова с. Бузовьязы Кармаскалинского района РБ по доверенности Иштуганова А.Р. привела доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит удовлетворить апелляционную жалобу, отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить. Выслушав Иштуганову А.Р., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Представитель юридического лица – директор Сулейманова Л.Ш., как следует из дела, при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании у мирового судьи заявляла об отсутствии вины муниципального учреждения, в виду отсутствия соответствующего бюджетного финансирования, что, по мнению суда апелляционной инстанции, должно быть признано судом в качестве основания для освобождения юридического лица от ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения. При этом государственному инспектору труда и мировому судье необходимо было иметь в виду, что нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ. По мнению суда апелляционной инстанции, нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо. Ни должностное лицо государственной инспекции труда в протоколе об административном правонарушении, ни мировой судья в постановлении, не указали тех конкретных действий, которые муниципальное учреждение имело реальную возможность совершить в целях исполнения предписания государственного инспектора труда. Таким образом, в действиях МОБУ СОШ им. Ф. Асянова с. Бузовьязы Кармаскалинского района РБ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, постольку не была установлена виновность юридического лица. Согласно ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Согласно п.п. 5.2-5.5 Устава МОБУ СОШ им. Ф. Асянова с. Бузовьязы Кармаскалинского района РБ высшим должностным лицом учреждения является его руководитель, назначаемый и освобождаемый главой администрации МР Кармаскалинский район РБ. Руководитель назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает трудовые договора. Согласно предписания государственного инспектора труда от 25.03.2011 года, направленного в МОБУ СОШ им. Ф. Асянова с. Бузовьязы Кармаскалинского района РБ, указано 08.04.2011 года восстановить должность кухонного работника в данной школе в соответствии с требованиями ст. 256 ТК РФ. В этом предписании данные о получении МОБУ СОШ им. Ф. Асянова с. Бузовьязы Кармаскалинского района РБ этого предписания отсутствуют и не указаны данные о лице, который должен быть восстановлен кухонным работником. Из протокола об административном правонарушении от 08.04.2011 года в отношении МОБУ СОШ им. Ф. Асянова с. Бузовьязы Кармаскалинского района РБ видно, что протокол составлен в день, когда МОБУ СОШ им. Ф. Асянова с. Бузовьязы Кармаскалинского района РБ должна была согласно предписания восстановить должность кухонного работника. Таким образом, судом установлено, что предписание и протокол составлены с нарушением требований КоАП РФ. Исходя из вышеизложенного, суд считает апелляционную жалобу МОБУ СОШ им. Ф. Асянова с. Бузовьязы Кармаскалинского района РБ подлежащей удовлетворению. Руководствуясь ст. 30.7.КоАП РФ, суд Решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кармаскалинскому району РБ от 17.05.2011 года, по которому МОБУ СОШ им. Ф. Асянова с. Бузовьязы Кармаскалинского района РБ признана виновной по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей отменить и производство по делу прекратить. Решение кассационному обжалованию не подлежит, приводится в исполнение немедленно. . Судья: Хасанов Р.У.