Дело № 12-4/2011
Решение.
19 января 2011 года. с.Кармаскалы.
Кармаскалинский районный суд РБ в составе судьи Хасанова Р.У., при секретаре Сулеймановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гайфуллина Г.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кармаскалинскому району РБ от 03.12.2010 года в отношении Гайфуллина Г.Ю.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кармаскалинскому району РБ от 03.12.2010 года Гайфуллин Г.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере № рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения законодательства в сфере ветеринарного надзора в СП Камышлинский сельсовет Кармаскалинского района РБ выявлено отсутствие учета и регистрации собак и кошек у населения, ограждения территории скотомогильника, земляного вала по периметру скотомогильника, склада для хранения спецодежды и дезсредств, отвечающих требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения.
Гайфуллин Г.Ю. обратился в районный суд с апелляционной жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, утверждая, что скотомогильники и биометрические ямы могут находиться только в федеральной собственности и объектами муниципальной собственности не являются, осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходными обязательствами субъектов РФ, в связи с этим просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.
Выслушав Гайфуллина Г.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора в отношении главы администрации СП Камышлинский сельсовет Гайфуллина Г.Ю. указано, что по адресу: РБ, <адрес> не ведется учет и регистрации собак и кошек у населения, ограждения территории скотомогильника не соответствует ветсанправилам, отсутствует земляной вал по периметру скотомогильника, отсутствует склад для хранения спецодежды и дезсредств,
. Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место и время совершения административного правонарушения, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.
В нарушении этих требований в вышеуказанном протоколе не указано место совершения административного правонарушения, а именно в каком населенном пункте не ведется учет и регистрация кошек и собак, в каком месте находится скотомогильник, в каком месте отсутствует склад; не указано время совершения правонарушения, а указано лишь время составлении протокола, а также не указана фамилия и инициалы лица, составившего протокол.
В связи с тем, что в протоколе не указано время совершения административного правонарушения, невозможно определить сроки давности привлечения Гайфуллина Г.Ю. к административной ответственности.
При назначении административного наказания в отношении Гайфуллина Г.Ю. мировой судья также не выяснил другие обстоятельства, исключающие производство по делу, вынес постановление лишь на основании представленного протокола об административном правонарушении и акта, где также не указано место и время совершения административного правонарушения.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.
Поскольку ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, по мнению суда апелляционной инстанции на Гайфуллина Г.Ю. не может быть возложена ответственность за нарушение владельцами животных порядка карантирования животных, в том числе за ведение учета и регистрации собак и кошек в порядке карантирования животных.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Между тем, мировым судьей при рассмотрении данного дела не был установлен собственник земельного участка, ответственный за его содержание и содержание расположенного на нем скотомогильника, склада для хранения спецодежды и дезсредств. В постановлении мирового судьи, в протоколе об административном правонарушении, в акте проверки не только не указана принадлежность скотомогильника СП Камышлинский сельсовет, но даже место нахождения скотомогильника и где должен находиться склад для хранения спецодежды и дезсресдств, кто несет ответственность за хранение спецодежды и дезсреств.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Из вышеуказанного постановления мирового судьи видно, что Гайфуллин Г.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ.
Согласно ст. 1.5 ч.4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.
Исходя из вышеизложенного суд считает апелляционную жалобу Гайфуллина Г.Ю.. подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.7.КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кармаскалинскому району РБ от 03.12.2010 года, по которому Гайфуллин Г.Ю. признан виновным по ст. 10.6 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере № рублей отменить и производство по делу прекратить.
Решение кассационному обжалованию не подлежит, приводится в исполнение немедленно.
Судья: Хасанов Р.У.