РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2010 года с. Каргасок Томской области
Каргасокский районный суд Томской области в составе
председательствующего судьи Прилуцкой И.О.,
с участием прокурора Миронова Д.Ю.,
истца Александровой О.А.,
при секретаре Сопронюк Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Каргасокского района Томской области в интересах Александровой О.А. к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каргасокского района Томской области в интересах Александровой О.А. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая, что в прокуратуру Каргасокского района Томской области обратилась Александрова О.А. с заявлением о том, что ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрацией Каргасокского сельского поселения не предоставлено жилое помещение по договору социального найма. В ходе проведения проверки установлено, что Александрова О.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации Каргасокского сельского поселения с Дата обезличена. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Александрова О.А. на момент постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении являлась лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.
Решением Совета Каргасокского сельского поселения от Дата обезличена Номер обезличен «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения» в муниципальном образовании «Каргасокское сельское поселение» норма предоставления площади жилого помещения на 1 человека составляет 17 кв.м.
Александрова О.А. с Дата обезличена годы обучалась в ..., после окончания «... до Дата обезличена года обучалась в ... Поскольку Александрова О.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, она имеет право на предоставление Администрацией Каргасокского сельского поселения по договору социального найма вне очереди жилого помещения в с. ... в соответствии с нормами предоставления, утвержденными решением Совета Каргасокского сельского поселения, но не ниже 17 кв.м. общей площади, и пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Администрация Каргасокского сельского поселения до настоящего времени не предоставила Александровой О.А. жилое помещение по договору социального найма.
Просит обязать Администрацию Каргасокского сельского поселения предоставить Александровой О.А. на территории с. ... района ... области вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 кв.м. общей площади, и пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), а так же взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании помощник прокурора Каргасокского района Томской области Миронов Д.Ю. исковые требования поддержал, в их обоснование привел доводы, которые изложены в иске.
Истец Александрова О.А. требования прокурора поддержала, указав на обстоятельства, изложенные в заявлении прокурора, дополнительно пояснила, что п. ... района, где она с сестрами и матерью проживала до смерти матери, в настоящее время ликвидирован. До окончания профессионального училища она проживала в семье опекуна Свидетель №1, затем - по разным квартирам, в с. ... жилья у нее нет. В настоящее время она временно зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., ... у отца ее ребенка, с отцом ребенка она одной семьей не живет.
Ответчик Администрация Каргасокского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила. Просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Суд, руководствуясь п. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
В прошлом судебном заседании Дата обезличена представитель Администрации Каргасокского сельского поселения Петелина Г.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в Каргасокском сельском поселении на учете граждан как нуждающихся в жилом помещении стоят Номер обезличен ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом внеочередного предоставления жилого помещения, из них, Номер обезличен детей сирот, которые окончили обучение. Александрова О.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Дата обезличена. На Дата обезличена ее очередь общая - Номер обезличен с правом внеочередного предоставления – Номер обезличен. В связи с тем, что областной бюджет ... области выделяет субвенции недостаточные для обеспечения всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью, при распределении жилых помещений, Администрация Каргасокского сельского поселения выбирает, кого в текущем году необходимо обеспечить жилым помещением, учитывая острую нуждаемость, наличие заболеваний и т.д. На сегодняшний день субвенция из областного бюджета на Дата обезличена год не поступала. Когда поступит, Администрация приобретет квартиру не для Александровой О.А., поскольку она менее других лиц, стоящих в очереди на получение жилья с правом внеочередного предоставления жилья, нуждается в жилом помещении. Администрация поселения могла бы признать исковые требования прокурора только в том случае, если бы он просил суд установить разумный срок, в течении которого, Администрация Каргасокского сельского поселения обязана была бы предоставить Александровой О.А. жилое помещение.
Выслушав прокурора, истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанный Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», администрации поселений, администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с абз. 5 ч. 3 ст. 3 вышеназванного Закона Томской области, в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов: по договору социального найма предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятым на учет в соответствующем муниципальном образовании.
Согласно решения Совета Каргасокского сельского поселения «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения» Номер обезличен от Дата обезличена, в муниципальном образовании «Каргасокское сельское поселение» норма предоставления площади жилого помещения на 1 человека составляет 17 кв.м.
В судебном заседании установлено, что Александрова О.А. родилась Дата обезличена. Ее матерью является К., отцом - В. (свидетельство о рождении Номер обезличен, паспорт серии Номер обезличен –л.д. Номер обезличен
Решением Каргасокского районного суда от Дата обезличена В. лишен родительских прав в отношении дочери Александровой О.А., Дата обезличена г. рождения л.д. Номер обезличен).
Из копии свидетельства о смерти Номер обезличен следует, что К. умерла Дата обезличена л.д. Номер обезличен).
В справах с места жительства Администрации Каргасокского сельского поселения указано, что Александрова О.А. проживала по адресу: ..., ..., ..., ..., ... с Дата обезличена по Дата обезличена год; состояла на регистрационном учете по адресу: ..., ..., ..., ..., ... с Дата обезличена по Дата обезличена; состояла на регистрационном учете по адресу: ..., ..., ..., ..., ... с Дата обезличена по Дата обезличена; состоит на регистрационном учете по адресу: ..., ..., ..., ..., ... временно с Дата обезличена по Дата обезличена л.д. Номер обезличен).
Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о правах Александровой О.А. л.д. Номер обезличен).
По данным Каргасокского отделения ОГУП «ТОЦТИ» право собственности на недвижимое имущество за Александровой О.А. не зарегистрировано л.д.Номер обезличен).
В Дата обезличена году Александрова О.А. окончила профессиональное училище Номер обезличен с. ... области, в Дата обезличена году - профессиональное училище Номер обезличен ... области л.д. Номер обезличен).
Из справки Администрации Каргасокского сельского поселения от Дата обезличена следует, что Александрова О.А., Дата обезличена г. рождения, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Дата обезличена. На Дата обезличена очередь общая Номер обезличен с правом внеочередного предоставления Номер обезличен, состав семьи Номер обезличен человека л.д. Номер обезличен).
Свидетель №1 суду показала, что Александровой О.А. было Номер обезличен лет, когда умерла ее мать. Она (свидетель) взяла опеку над истицей и ее сестрами. Пока Александрова О.А. училась в школе и профессиональном училище, она жила у нее по ул. .... Затем, то снимала жилье, то жила у знакомых, то вновь возвращалась к ней. Дата обезличена Александрова О.А. родила сына, но с отцом ребенка одной семьей не живет, хотя он от сына не отказывается, зарегистрировал ее и сына по месту своего жительства. В настоящее время Александрова О.А. с сыном живут у нее, так как им негде больше жить.
О.А. показала суду, что знает Александрову О.А. около Номер обезличен лет. У Александровой О.А. нет постоянного места жительства, живет она в разных местах. Отец ее ребенка зарегистрировал ребенка и Александрову О.А. по месту жительства в своем жилом помещении, так как надо было прикреплять ребенка в поликлинике, устраивать в детское учреждение и т.д., то есть только для того, чтобы она и ее сын получали социальную помощь, оказываемую государством.
Таким образом, исковые требования прокурора в интересах Александровой О.А. о понуждении муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения предоставить Александровой О.А. жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.
Суд не согласен с мнением представителя ответчика о том, что необходимо установить разумный срок на предоставление Александровой О.А. жилого помещения с учетом того, что она нуждается в жилье не так остро, как другие лица, имеющее право на внеочередное получение жилья, а так же с учетом недостаточности денежных средств у ответчика на приобретение для нее жилого помещения, поскольку вышеприведенные нормы ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени включения в список внеочередников, от степени нуждаемости внеочередников в жилье, от наличия у органа местного самоуправления поселения денежных средств, необходимых на приобретение жилого помещения. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем требование прокурора о взыскании с муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» государственной пошлины удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Каргасокского района Томской области в интересах Александровой О.А. к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения предоставить Александровой О.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте ... района ..., отвечающее установленным требованиям благоустройства, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 кв.м. общей площади.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня составления полного текста решения путём подачи жалобы в Каргасокский районный суд.
Судья