РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2011 года с. Каргасок Томской области

Каргасокский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Прилуцкой И.О.,

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

истца Прокурора Каргасокского района Томской области Голещихина В.С.,

ответчика ИП Сорочинского В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргасокского районного в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области к индивидуальному предпринимателю Сорочинскому Василию Геннадьевичу о сносе самовольной постройки и освобождении лесного участка, используемого не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области обратился в Каргасокский районный суд с иском к ИП Сорочинскому В.Г. о сносе самовольной постройки и освобождении лесного участка, используемого не по целевому назначению, указывая на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Главы <адрес> о самовольной постройке павильона на лесном участке на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что ИП Сорочинским В.Г. на лесном участке, расположенном в выделе <данные изъяты> в <адрес> построены торговый павильон размерами <данные изъяты>, пожарный водоем объемом <данные изъяты>., дворовая уборная, а также площадка мусоросборного контейнера.

Вышеуказанный лесной участок предоставлен ИП Сорочинскому В.Г. на основании договора аренды части лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики <адрес>.

Как следует из п. 1.2 названного договора аренды лесного участка, в аренду ИП Сорочинскому В.Г. передана часть лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно п. 2.5 Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ИП Сорочинскому В.Г. для осуществления рекреационной деятельности в <адрес> лесничестве <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором аренды часть лесного участка предоставлена в аренду для осуществления рекреационной деятельности. Прочие виды пользования на лесном участке запрещены. Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается в местах, определенных в проекте освоения лесов. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах подлежат сохранению природный ландшафт, объекты животного и растительного мира.

Ст. 41 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности. На соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Согласно п. 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.07.2007 № 108, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно- тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.). Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Таким образом, строительство торговых павильонов, магазинов, а равно иных сооружений, не связанных с осуществлением рекреационной деятельности, на лесном участке, предоставленном в аренду ИП Сорочинскому В.Г., не допускается.

Вместе с тем, в нарушение требований закона ИП Сорочинским В.Г. в соответствии с проектной документацией построен павильон, включающий в себя зал площадью <данные изъяты>., подсобное помещение площадью <данные изъяты>., тамбур площадью <данные изъяты>.

Данное сооружение не предназначено для осуществления рекреационной деятельности и не используется для указанных целей. Так, из объяснения Сорочинского В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительство павильона было осуществлено для размещения магазина продовольственных товаров.

Статья 42 Земельного кодекса РФ обязывает землепользователя использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как следует из требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Строительство вышеуказанного павильона, не предусмотренного проектом освоения лесов, осуществлено Сорочинским В.Г. на лесном участке, который тем самым используется не по целевому назначению, кроме того, ИП Сорочинским В.Г. в установленном законом порядке не было получено разрешение на строительство.

Ссылаясь на ст. ст. 9, 42 Конституции РФ, ст. 1 Лесного кодекса РФ ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, просит обязать ИП Сорочинского В.Г. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольно построенный торговый павильон на лесном участке, расположенном в <адрес> в <адрес>, а так же взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Каргасокского района Голещихин В.С. поддержал заявленные исковые требования, указав на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело без материального истца.

Ответчик ИП Сорочинский В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики <адрес> был заключен договора аренды части лесного участка, расположенного в <адрес>, <адрес> для осуществления рекреационной деятельности. На момент прокурорской проверки на данном участке им был построен павильон, используемый как магазин, в котором продавались продукты питания. Строение временное. В павильоне имеется зал, подсобное помещение и тамбур. Около павильона построена дворовая уборная, площадка для мусора, пожарный водоем. Других строений не имеется. В настоящее время магазин он переоборудовал в пункт отдыха, для чего сменил вывеску с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>», убрал часть прилавка, на это место поставил два столика и восемь стульев. В пункте отдыха продаются: пиво, чипсы, конфеты, шоколад и т.д. кондитерские изделия.

Выслушав прокурора, ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 1 Лесного кодекса РФ основными принципами лесного законодательства являются, в том числе, охранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (п. 2); обеспечение охраны и защиты лесов (п. 6); использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (п.8).

В соответствии с п.п. 1- 4 ст. 41 Лесного кодекса РФ, леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Согласно п. 5 41 Лесного кодекса РФ, Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В п. 4 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (утв. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.07.2007 № 108) указано, что для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.

В силу п. 7 вышеуказанных Правил, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.). Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Согласно договора аренды части лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики <адрес> предоставил ИП Сорочинскому В.Г. во временное пользование за плату часть лесного участка, находящегося в государственной собственности, относящегося к землям лесного фонда, площадь которого составляет <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, <адрес>; номер учетной записи в государственном реестре №. Часть лесного участка предоставляется для осуществления рекреационной деятельности (п.п. 1.1, 1.2). Согласно подп. «б» п. 3.3 договора арендатор имеет право в соответствии с проектом освоения лесов осуществлять на части лесного участка в установленном порядке возведение временных построек (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и благоустройство части лесного участка (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.). В соответствии с подп. «а» п. 3.4 договора, арендатор обязан использовать часть лесного участка для целей, указанных в настоящем договоре, в соответствии с лесным законодательством, Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, иными нормативными правовыми актами РФ, а так же настоящим договором.

В абз. 4, 9 п. 3.1, раздел III «Осуществление рекреационной деятельности» Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ответчику для осуществления рекреационной деятельности в <адрес> указано: для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности. Арендуемый лесной участок входит в зону планируемого освоения лесов лесного плана <адрес>, в границах которой предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, поэтому на арендуемомом лесном участке допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

В Выписке из Единого Адресного Реестра Межселенной территории <адрес> указано, что по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован объект магазин.

Из фотографий спорного строения видно, что на строении имеется вывеска «магазин «<данные изъяты>», внутри строения размещены прилавки и стеллажи с продуктами питания: консервы, крупы, колбаса, яйца, молочная продукция, различные напитки и др., а так же сигареты. Около магазина – дворовая уборная, площадка для мусорных контейнеров. Какие-либо физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения отсутствуют.

Ответчик в судебном заседании не отрицал отсутствие на земельном участке, предоставленном ему в аренду для рекреационной деятельности, каких-либо иных строений, кроме указанных выше.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушении вышеизложенных норм закона осуществлено строительство торгового павильона (магазина) – сооружения, не связанного с осуществлением рекреационной деятельности, на лесном участке, предоставленном ему в аренду для рекреационной деятельности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силе абз. 1 ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из технического паспорта на деревянное одноэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> видно, что нежилое здание является временным строением.

Свидетель Б. суду показала, что, согласно технического паспорта строения, спорное здание не является объектом капитального строительства, является временным строением.

Таким образом, спорное строение не является недвижимым имуществом.

Однако, согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, несмотря на то, что, спорное строение не является недвижимым имуществом, является временным строением, оно подлежит сносу, поскольку его расположение на земельном участке нарушает условие договора аренды о предоставлении земельного участка ответчику, поскольку торговый павильон не является строением, связанным с осуществлением рекреационной деятельности.

Доказательств того, что в настоящее время ИП Сорочинский В.Г. переоборудовал магазин в пункт отдыха, последним суду не представлено. На двух фотографиях, приобщенных к материалам дела, видно, что ответчик сменил вывеску на павильоне - «Пункт отдыха», на третьей фотографии изображены два столика и восемь стульев. Указанные фотографии не свидетельствуют о том, что строение стало использоваться как физкультурно-оздоровительное, спортивное или спортивно-техническое сооружение.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ видами экономической деятельности ответчика являются: розничная торговля в неспециализированных магазинах замороженными продуктами (основной); розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, табачные изделия (дополнительный); прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах (дополнительный). Такой вид экономической деятельности как общественное питание (пункт отдыха в виде кафе) в ЕГРИП не указан.

На основании изложенного исковое требование прокурора подлежит удовлетворению.

В ст. 206 ГПК РФ указано, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, … суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии с положениями ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каргасокского районного удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Сорочинского Василия Геннадьевича в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу снести за свой счет построенный торговый павильон на лесном участке, расположенном в <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сорочинского Василия Геннадьевича в бюджет Каргасокского района государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня составления полного текста решения путём подачи жалобы в Каргасокский районный суд.

Судья