Именем Российской Федерации

21 сентября 2011 года с. Каргасок Томской области

Каргасокский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Фокина Р.А.,

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора Голещихина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Среднетымское сельское поселение» в лице Администрации Среднетымского сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Среднетымского сельского поселения по непринятию мер по обеспечению нормативного запаса топлива на отопительный сезон 2011 – 2012 годов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации Среднетымского сельского поселения по непринятию мер к созданию нормативного запаса топлива на Центральной котельной (<адрес>), на Школьной котельной (<адрес>) и обязать Администрацию Среднетымского сельского поселения обеспечить создание на Центральной котельной (<адрес>) запас дров в размере не менее 840 куб.м, на Школьной котельной (<адрес>) запас дров в размере не менее 420 куб.м. В обоснование заявления указано, что по состоянию на 12.09.2011 на Центральной котельной (<адрес>) в наличие имеется запас топлива в размере 400 куб. дров, в то время как годовая потребность – 1200 куб.м дров. На Школьной котельной (<адрес>) в наличии 250 куб.м дров, годовая потребность – 600 куб.м. На сладах нормативный запас топлива отсутствует. Данными котельными отапливаются школы, больница, детский сад, здания Администрации и Дома культуры. Согласно п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила) готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. В п. 2.6.13 указанных Правил установлено, что в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Следовательно, на Центральной котельной (<адрес>) необходимо создать запас дров в размере не менее 840 куб.м, а на Школьной котельной (<адрес>) - запас дров в размере не менее 420 куб.м. До настоящего времени необходимый запас дров на указанных котельных не создан. Со ссылкой на п. 2.6.3 вышеуказанных Правил, п. 1.7 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003, ч. 7 ст. 26 Устава муниципального образования «Среднетымское сельское поселение», ст.ст. 2, 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что неисполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению нормативного запаса топлива свидетельствует о неисполнении Администрацией Среднетымского сельского поселения обязанности по решению вопросов местного значения, что приводит к грубому нарушению прав и законных интересов граждан. Теплоснабжение относится к социальным факторам среды обитания, отсутствие которого, с учетом климатических условий в Томской области, создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Голещихин В.С. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил суд их удовлетворить.

Глава Администрации Среднетымского сельского поселения Нагибин С.Н. в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. В своем заявлении от 19.09.2011 № 298 с заявленными прокурором требованиями согласился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Каргасокского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения кроме прочих относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно Основным положениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила), они разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В п. 2.6.3. указанных Правил установлено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В силу п. 2.6.10 данных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

Пунктом 2.6.13 Правил определено, что в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.

Согласно письмам Главы Администрации Среднетымского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5, 6) на территории Среднетымского сельского поселения имеются три котельных. Запасы дров в котельных составляют: Центральная котельная <адрес> – 400 м.куб. -30% (годовая потребность 1200 куб.м); Школьная котельная <адрес> – 250 куб.м – 45% (годовая потребность 600 куб.м).

Таким образом, судом установлено, что запасы твердого топлива (дров) в котельных Среднетымского сельского поселения в Центральной котельной <адрес> и Школьной котельной <адрес> не соответствуют нормативным положениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (п. 2.6.10, п. 2.6.13). Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнение Администрацией Среднетымского сельского поселения обязанности по обеспечению нормативного запаса топлива, т.е по решению вопросов местного значения, что приводит к грубому нарушению прав и законных интересов граждан по вопросам теплоснабжения социально значимых объектов поселения.

Из заявления Главы Администрации Среднетымского сельского поселения Нагибина С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он согласен с требованиями заявления прокурора, при этом указано, что заготовить топливо (дрова) летом они не смогли из-за дождливого лета, не позволившего вывезти дрова из лесосеки.

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание Администрацией Среднетымского сельского поселения заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает это признание и удовлетворяет заявленные прокурором требования в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с Администрации Среднетымского сельского поселения в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Среднетымского сельского поселения по непринятию мер к созданию нормативного запаса топлива на Центральной котельной (<адрес>), на Школьной котельной (<адрес>).

Обязать Администрацию Среднетымского сельского поселения обеспечить создание на Центральной котельной (<адрес>) запас дров в размере не менее 840 куб.м, на Школьной котельной (<адрес>) запас дров в размере не менее 420 куб.м.

Взыскать с Администрации Среднетымского сельского поселения государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Фокин Р.А.