РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2011г. с. Каргасок, Томской области

Каргасокский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Серяковой Н.В.,

при секретаре Майбах О.А.,

с участием истца Решетило В.Г. и его представителя Гынгазова А.А., действующего на основании доверенности от 17.11.2010г.,

представителя ответчика Тимохина В.В., действующего на основании доверенности 15.01.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетило Владимира Григорьевича к Главе Каргасокского района Томской области об устранении нарушений права собственника земельного участка, не связанного с лишением владения,

УСТАНОВИЛ:

Решетило В.Г. обратился в суд с иском к Главе Администрации Каргасокского района Томской области об устранении нарушений прав собственника земельного участка, не связанного с лишением владения, указав, что 11.07.2011г. он обратился к ответчику с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о резервировании земельного участка под кадастровым номером №, расположенного в <адрес> и принадлежащего ему на праве собственности, а также о государственной регистрации прекращения ограничения прав, вызванных резервированием, принадлежащего ему участка. Спорный земельный участок зарезервирован ответчиком для строительства объектов социальной инфраструктуры. В своем ответе Глава Администрации отказал в исключении спорного земельного участка с резервированием в связи с отсутствием законных оснований. Считает, что действия ответчика являются незаконными и нарушают его права как собственника земельного участка, так как наложенное ограничение виде резервирования земельного участка вносит существенные изменения в его правовой режим в сторону ограничения прав на землю. На момент обращения к ответчику, спорный земельный участок был предоставлен ему в собственность, следовательно в соответствии со ст. 70-1 ЗК РФ не мог быть зарезервирован. Основания резервирования земельных участков, находящихся в собственности граждан предусмотрены ст. 49 ЗК РФ и носят исключительный характер. Просит обязать ответчика устранить нарушение его права собственника земельного участка под кадастровым №, расположенным в <адрес>, отменив решение о резервирований данного земельного участка, а также взыскать понесенные им судебные издержки.

В судебном заседании Решетило В.Г. исковые требования поддержали, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Представитель истца Гынгазов А.А. в судебном заседании пояснил, что под резервированием земель понимается реализуемая в определенном порядке процедура, при которой происходит ограничение прав на землю и оборотоспособности земельных участков на определенный срок в целях решения государственных или местных задач. Считает, что действия ответчика, связанные с ограничением прав собственника Решетило В.Г. в отношении спорного земельного участка противоречат земельному законодательству, в частности ст. 70.1 ЗК РФ, т. к. на сегодняшний день, т.е. с 29 июня 2011 года истец получил свидетельство о государственной регистрации права. Истец не обжалует действия ответчика, связанные с резервированием земельного участка по <адрес> в <адрес>, т.к. на то время (18 ноября 2009 года) Решетило В.Г. спорный земельный участок в собственности не имел. Права Решетило В.Г. нарушаются с 29.06.2011г., т.к. со дня приобретения истом в собственность земельного участка и ответчика нет законных оснований для резервирования земельного участка. Ответчик не желает добровольно устранять допущенные нарушения в отношении права собственности истца, игнорируя не только ЗК РФ, права гражданина, но и вступившее в законную силу определение Томского областного суда от 13.05.2011г. о предоставлении Решетило В.Г. в собственность спорного земельного участка, т.к. данное решение является для ответчика основанием к снятию наложенных ранее ограничений. Доводы представителя ответчика относительного того, что Решетило В.Г. не вправе был обращаться за разрешением данного спора в порядке искового производства, в связи с тем, что отсутствует спор о праве, являются незаконными, т. к. в случае нарушения права любой гражданин может обратиться в суд в порядке искового производства. Решетило В.Г. как собственник земельного участка обладает по отношению к нему всеми правами, предусмотренными Законом. Резервирование разграничивает права собственника, в частности ему запрещено возводить постройки на принадлежащем ему земельном участке. Принадлежащий Решетило В.Г. спорный земельный участок зарезервирован для возведения некоего спортивного комплекса, который истец возводить не желает. Истец хочет продать земельный участок, но не может этого сделать, пока сохраняется резервирование. При таких обстоятельствах очевидно, что своими действиями по отмене резервирования спорного земельного участка ответчик нарушает права Решетило В.Г., как собственника.

Представители ответчика Агеев А.Б. и Тимохин В.В. исковые требования не признали. Агеев А.Б. в судебном заседании пояснил, что спорный вопрос должен рассматриваться не в порядке искового производства, а в порядке Гл. 23, 25 ГПК РФ, поскольку им обжалуется решение Главы Администрации района. При этом в соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Решение о резервировании спорного участка было опубликовано в газете «Северная правда» от 27.11.2009г.. Таким образом, Решетило В.Г. пропустил установленный законом срок для обжалования. Постановление Главы Администрации района о резервировании земельного участка никем не отменено и не приостановлено, в связи с чем, оно является действующим, то истец не имеет права совершать в отношении спорного земельного участка действия, противоречащие ст. 56.1 ЗК РФ и указанному Постановлению. Следовательно Глава Каргасокского района не может нарушить тех прав Решетило В.Г., которые сам истец не имеет. Просил отказать Решетило В.Г. в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Тимохин В.В. в судебном заседании пояснил, что ни Гражданский кодекс РФ, ни постановление Главы района от 18.11.2009 № 391-з «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд, расположенных в с. Каргасок, ул. Октябрьская, 20, на землях населенного пункта с. Каргасок Каргасокского сельского поселения» не запрещают собственнику земельного участка производить какие-либо действия на резервированных Администрацией земельных участках, в частности по продаже своего земельного участка. После регистрации права собственности Решетило В.Г. на спорный земельный участок резервирование не накладывалось. Считает, что резервирование проведено в соответствии с законом, в связи с чем, требования Решетило В.Г. не подлежат удовлетворению.

Представитель Управления Росреестра по Томской области Новиков М.И. будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что резервирование земель в соответствии со ст. 70.1 Земельного кодекса РФ допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 561, решение о резервировании земель принимается в соответствии с документами территориального планирования. При наличии документации по планировке территории решение о резервировании земель принимается в соответствии с такой документацией. В соответствии с п. 4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ не допускается принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд при отсутствии документов территориального планирования. Регистрирующим органом проведена государственная регистрация ограничения на спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на основании постановления Главы Каргасокского района от 18.11.2009г.. Пределы правовой экспертизы данного постановления сводятся к тому, что данное постановление не признано недействительным и не отменено в установленном законом порядке. Действующим законодательством не предусмотрено право регистрирующего органа сомневаться в недействительности принятого акта органа местного самоуправления и запрашивать дополнительные документы, свидетельствующие о законности принятого решения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Главой Каргасокского района принято постановление от 18.11.2009г. № 391-з, из которого следует, что на основании генерального плана с. Каргасок, утвержденного решением Томского облисполкома от 09.01.1985 года № 7, произведено резервирование земли, расположенной по адресу <адрес>, под кадастровыми номерами: №, для строительства объекта социальной инфраструктуры (спорткомплекс) согласно схеме резервирования на срок 7 лет (л.д. 51).

Постановление Главы Каргасокского района от 18.11.2009г. № 391-з и схема резервирования земельных участков опубликованы в газете «Северная правда» № 139-140 от 27 ноября 2009 года (л.д. 52).

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 29 июня 2011 года собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № является Решетило В.Г.. На участок наложены ограничения (л.д. 8).

О том, что спорный земельный участок под кадастровым номером № находится под обременением (зарезервирован для строительства спорткомплекса) свидетельствует кадастровый паспорт (выписка) земельного участка от 16.02.2010 (л.д. 9-11).

11 июля 2011г. Решетило В.Г. обратился в Администрацию Каргасокского района с заявлением о снятии ограничений с принадлежащего ему на праве собственности земельного участка (л.д. 6).

Ответ Главы Администрации Каргасокского района свидетельствует, что основания для снятия ограничений с земельного участка указаны в п. 10 постановления Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд». В настоящее время ни одно из указанных в постановлении Правительства РФ обстоятельств не наступило, в связи с чем, у Администрации Каргасокского района нет основания для обращения в регистрирующий органы с заявлениями об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о зарезервированных землях и о прекращении ограничений прав, вызванных резервированием земель (л.д. 7).

В соответствии со ст.ст. 131, 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

В силу требований ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании истец стал собственником земельного участка с момента регистрации его права, а именно с 29 июня 2011 года, т.е. уже после проведенных регистрационных действий о резервировании земельных участков под строительство спорткомплекса. Из пояснений истца и его представителя следует, что они не оспаривают законность и обоснованность принятого постановления о резервировании земельного участка, о котором истец узнал еще в 2010г.

В соответствии со ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий. Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет.

Согласно ст. 56.1 ЗК РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Анализируя вышеуказанные нормы закона, суд считает, что поскольку резервирование по своей правовой природе является лишь ограничением прав землепользователя, то оно не прекращает право собственности на этот земельный участок, а, следовательно, и полномочий собственника по распоряжению этим земельным участком.

В отношении земельного участка истца установлены ограничения в виде запрета на возведение на нем жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями. О существующих ограничениях на этот земельный участок истец знал; право собственности ему оформлено уже с существующими ограничениями, вследствие чего нельзя признать, что его права собственника каким-либо образом нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не находит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Решетило Владимира Григорьевича к Главе Каргасокского района Томской области об устранении нарушений права собственника земельного участка, не связанного с лишением владения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Каргасокский районный суд.

Судья Н.В.Серякова