Именем Российской Федерации 02 мая 2012 года с. Каргасок Томской области Каргасокский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Прилуцкой И.О., при секретаре Соколовой Т.Ю., с участием истца старшего помощника Каргасокского районного прокурора Томской области Миронова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Мыльджинская основная общеобразовательная школа» о понуждении обеспечения открытости и доступности информации на официальном сайте образовательного учреждения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Мыльджинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Мыльджинская ООШ») о понуждении обеспечения открытости и доступности информации на официальном сайте образовательного учреждения, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными образовательными учреждениями законодательства об образовании. Как следует из положений ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Частью 1 ст. 43 Конституции РФ закреплено право каждого иметь право на образование. В силу ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» область образования на территории Российской Федерации провозглашена приоритетной. В соответствии с подп. 25 п. 2 ст. 32 указанного Закона РФ к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Согласно п. 5 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет подлежит размещению и обновлению в течение тридцати со дня внесения соответствующих изменений информации, указанная в п. 4 ст. 32 названного Закона Российской Федерации. Так, из требований п.п. 1 п. 4 ст. 32 вышеуказанного Закона Российской Федерации следует, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность информации о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими лицами и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системами информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года. Кроме того, в силу подп. 2 п. 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет подлежат размещению копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной системы образовательного учреждения; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг. Проведенной проверкой установлено, что МКОУ «Мыльджинская ООШ» имеет официальный сайт в сети Интернет – <данные изъяты> На официальном сайте МКОУ «Мыльджинская ООШ» обеспечена открытость и доступность о дате создания общеобразовательного учреждения, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации, о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимися; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, о порядке оказания платных образовательных услуг, копий бюджетной сметы. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что на официальном сайте в сети Интернет не обеспечена открытость и доступность следующей информации: о структуре образовательного учреждения; копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности; копии свидетельства о государственной аккредитации; материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системами информационно-телекоммуникационным сетям). Отсутствие вышеуказанной информации является нарушением прав неопределенного круга лиц пользователей сети Интернет, в частности родителей учащихся, учащихся МКОУ «Мыльджинская ООШ», а также иных лиц, желающих получить информацию о вышеуказанном образовательном учреждении. Просит обязать МКОУ «Мыльджинская ООШ имени Владимира Николаевича Ляшенко» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить открытость и доступность на официальном сайте в сети Интернет информации о структуре образовательного учреждения, копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности; копии свидетельства о государственной аккредитации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системами информационно-телекоммуникационным сетям), для чего разместить указанную информацию на официальном сайте. В судебном заседании помощник прокурора Миронов Д.Ю. заявленные требования поддержал частично, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ проведенной им проверкой было установлено, что на официальном сайте в сети Интернет информации МКОУ «Мыльджинская ООШ» до сих пор не размещена копия документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями). Так, размещенная на сайте лицензия от ДД.ММ.ГГГГ выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в настоящий момент срок ее действия истек. Какие-либо документы, подтверждающие продление срока действия лицензии, на официальном сайте образовательного учреждения не размещены. В обоснование требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МКОУ «Мыльджинская ООШ». В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без представителя ответчика. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. В силу п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 2 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992, область образования на территории Российской Федерации провозглашена приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на общедоступности образования, адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников. В подп. 25 п. 2 ст. 32 вышеназванного Закона РФ указано, что к компетенции образовательного учреждения относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Согласно п. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". (п. 4 введен Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ) В силу положений п. 5 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ст. помощником прокурора Каргасокского района Томской области Мироновым Д.Ю. по соблюдению законодательства об образовании в МКОУ «Мыльджинская ООШ» следует, что МКОУ «Мыльджинская ООШ» имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что МКОУ «Мыльджинская ООШ» на вышеуказанном официальном сайте не обеспечивается открытость и доступность всей информации, размещение которой на официальных сайтах образовательных учреждений предусмотрено действующим законодательством в обязательном порядке. Установлено, что в настоящий момент на официальном сайте образовательного учреждения размещена следующая информация, на отсутствие которой указано в исковом заявлении: - о структуре образовательного учреждения; - о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; - о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); - копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); - порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора на оказание платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг. Вместе с тем, в нарушение требований п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» на указанном официальном сайте не обеспечена открытость и доступность следующей информации: копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями). Так, размещенная на официальном сайте образовательного учреждения лицензия от ДД.ММ.ГГГГ выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в настоящий момент срок ее действия истек. Какие-либо документы, подтверждающие продление срока действия лицензии, на официальном сайте учреждения не размещены. В подтверждение указанных в акте проверки фактов, суду представлены распечатки HTML-страниц с официального сайта МКОУ «Мыльджинская СОШ», из которых следует, что на сайте размещена копия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия лицензии- по ДД.ММ.ГГГГ. Какие-либо другие документы, подтверждающие продление срока лицензии, на официальном сайте образовательного учреждения не размещены. Отсутствие на официальном сайте копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями) является нарушением прав неопределенного круга пользователей сети Интернет – родителей учащихся, самих учащихся школы, а также иных лиц, желающих получить указанную информацию, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению. Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, … суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Мыльджинская основная общеобразовательная школа имени Владимира Николаевича Ляшенко» о понуждении обеспечения открытости и доступности информации на официальном сайте образовательного учреждения удовлетворить. Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Мыльджинская основная общеобразовательная школа имени Владимира Николаевича Ляшенко» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить открытость и доступность на официальном сайте в сети Интернет информации: копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд путем подачи жалобы через Каргасокский районный суд. Судья