Именем Российской Федерации

12 мая 2012 года с. Каргасок Томской области

Каргасокский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Прилуцкой И.О.,

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

с участием помощника Каргасокского районного прокурора Голещихина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по заявлению прокурора Каргасокского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в районный суд с заявлением к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указав, что на территории муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» на территории земельного участка, расположенного на расстоянии около <данные изъяты> метров слева от жилого дома по адресу: <адрес>, на обочине дороги, ведущей от названного жилого дома, несанкционированно размещены бытовые отходы и мусор на общей площади около <данные изъяты> кв.м. На земельном участке по указанному адресу несанкционированно размещены полиэтиленовые пакеты, бутылки, консервные банки, железная арматура, выброшенные продукты питания, древесина, шасси и кузов автомобиля.

Администрацией Каргасокского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры к ликвидации указанной свалки бытовых отходов.

Ссылаясь на ст.ст. 9, 42 Конституции РФ, положения Федеральных законов от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного Кодекса РФ и Устава муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» указывает, что Администрация Каргасокского сельского поселения обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов выполнить мероприятия по очистке территории поселения от бытовых отходов и мусора. Несанкционированное размещение отходов на территории Каргасокского сельского поселения, разрастание размеров свалки свидетельствует о том, что Администрация Каргасокского сельского поселения не выполняет обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов. Бездействие Администрации Каргасокского сельского поселения ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории поселения, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Каргасокского сельского поселения по непринятию мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, несанкционированно размещенных на земельном участке, расположенном на расстоянии около <данные изъяты> метров слева от жилого дома по адресу: <адрес>, на обочине дороги, обязать Администрацию Каргасокского сельского поселения приять меры по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, несанкционированно размещенных по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Каргасокского района Томской области Голещихин В.С. заявленные требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо Администрация Каргасокского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направило, просила рассмотреть дело в отсутствие Администрации поселения.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 257 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

В заявлении и.о. Главы Каргасокского сельского поселения, адресованном суду, указано, что Администрация Каргасокского сельского поселения заявленные требования прокурора признает, просит установить срок исполнения требования – в течение четырех месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Выслушав прокурора, полагавшего разумным установить Администрации Каргасокского сельского поселения срок для исполнения решения суда – четыре месяца со дня вступления решения в законную силу, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление может быть подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. ст. 3, 4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ основными принципами охраны окружающей среды являются, помимо других: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования земельных отношений является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу с ч. 1 ст. 13, ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ указано, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 8, подп. 30 ч. 1 ст. 26 Устава муниципального образования «Каргасокское сельское поселение», утвержденного решением Совета Каргасокского сельского поселения № 137 от 08.12.2011, к вопросам местного значения Каргасокского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Администрация Каргасокского сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган Каргасокского сельского поселения) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора (л.д. 11).

Из копии акта осмотра от <данные изъяты> видно, что старшим помощником прокурора Каргасокского района Томской области Мироновым Д.Ю. совместно с ведущим специалистом ОГБУ «<данные изъяты>» А.С.А. был произведен осмотр местности по адресу: <адрес>. Установлено, что на расстоянии около <данные изъяты> метров слева от жилого дома по адресу: <адрес>, на левой обочине дороги, ведущей от названного жилого дома, несанкционированно размещены бытовые отходы и мусор на общей площади около <данные изъяты> кв.м. На земельном участке по указанному адресу несанкционированно размещены полиэтиленовые пакеты, бутылки, консервные банки, железная арматура, выброшенные продукты питания, древесина, шасси и кузов разбитого автомобиля (л.д. <данные изъяты>).

К акту приложены фотографии (л.д. <данные изъяты>).

Размеры и давность несанкционированно размещенных отходов и бытового мусора свидетельствует о том, что Администрация Каргасокского сельского поселения не выполняет обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, в связи с чем, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются … по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено…

Исходя из изложенного, суд считает возможным удовлетворить просьбу заинтересованного лица об установлении срока исполнения требования – в течение четырех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Каргасокского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Каргасокского сельского поселения по непринятию мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, несанкционированно размещенных на земельном участке, расположенном на расстоянии около <данные изъяты> метров слева от жилого дома по адресу: <адрес> на обочине дороги.

Обязать Администрацию Каргасокского сельского поселения в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, несанкционированно размещенных на территории земельного участка, расположенного на расстоянии около <данные изъяты> метров слева от жилого дома по адресу: <адрес> на обочине дороги.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Каргасокский районный суд.

Судья